前沿威慑

不断加强前沿威慑，频繁实施防御性干预。布什政府把美国的军事安全战略从过去前沿部署的战略威慑转向先发制人的战略打击，使美国的全球战略更具进攻性、冒险性和威胁性。冷战结束后，美国海外军事战略经历了三个阶段：从90年代初到1998年是美国海外军事战略保持“前沿存在”的阶段，1999年到2001年美国海外军事战略进入加强“前沿部署”阶段，现在，美国的这一战略已调整为“先发制人”的“前沿威慑打击”，这种战略打击的主要对象就是拥有生化武器或核武器的恐怖分子和敌对国家。在先发制人打击中，美军通常将使用常规力量，一旦形势需要，美国将使用“有限的核打击”。为此，五角大楼正在研究如何发动“未经警告”的突然袭击，这种袭击远远超出快速攻击的范围，实施这个新战略的具体机构是新近成立的“联合秘密特别小组”。这个小组由武装部队中最难觉察的那些部分组成，包括远程预警飞机、先进的全球鹰无人驾驶侦察飞机、远程巡航导弹和潜射弹道导弹以及特别行动部队(注：[美]《华盛顿邮报》2002年6月10日。)。据外电透露，这个特别小组已经开始了对伊拉克的工作。

为了有效地实施以“先发制人”为特征的“预防性干预”战略，美军已将过去一直占主导地位的“基于威胁”模式转向面向未来的“基于能力”模式。这种“基于能力”模式，重视的不是对手可能是谁，或者战争可能在哪里发生，因为“美国不可能有把握地得知在未来数年间，哪个国家、国家集团或非国家行为体将对美国及其盟友的关键利益构成挑战”，美国重视的是对手可能如何作战。美国必须迅速提高慑止和战胜以突然袭击、欺骗和非对称作战来达到目的的对手所需要的能力。这一新的建军模式的确立，极大地拓宽了美国的军事战略视野，使美国的国防战略具有更大的针对性和可行性。