《布衣总理朱镕基》
《布衣总理朱镕基》
在香港近日出版的鸿篇巨著《布衣总理》一书﹐从多角度多层面上全面展示了中国总理朱镕基经济思想体系形成的全过程。该书以一百二十馀万字的丰富内容﹐生动地介绍了严厉而自信﹐感情丰富而又充满正义感﹑幽默感的这位中国第五任国务院总理。
青年作家﹑中国作家协会会员杨道金在去年推出反映国家主席江泽民的大型传记文学《平民领袖》之後﹐又与林文军﹑林文明共同完成了描写共和国第五任总理朱镕基的鸿篇巨著《布衣总理》﹐并於近日由香港世界人物出版社出版﹐面向全球发行。该书一百二十馀万字﹐分二十二章﹐全面多层面的展示了朱镕基经济思想体系形成的全过程。
朱镕基是一个毫无背景而又在中国政坛脱颖而出﹑就任中国国务院第五任总理的人﹐也是中国乃至世界最具有传奇色彩的领导人物之一。他心繫国运兴衰﹐不苟言笑﹐殚精竭虑﹐力挽时艰﹐清政廉明﹐刚直不阿﹐嫉恶如仇﹐严於律己﹐克尽职守。无论在国家经委﹑上海工作﹐还是荣升国务院常务副总理﹑总理﹐朱镕基都充分展示出自己的坚定从容的睿智和才能。严厉和自信是朱镕基十分鲜明的性格特徵。朱镕基是一个感情丰富而又充满正义感﹑幽默感的人物。
（一）
一九九一年﹐年逾花甲的朱镕基由上海调任国务院副总理﹐当时的中国经济正处於「疲软」﹐生产衰退﹐人心不稳﹐三角债盛行﹐接踵而来的是房地产热﹐开发区热﹐集资热等﹐供需脱节令物价飞涨。面对扑面而来又棘手的问题﹐在江泽民的领导下﹐朱镕基力挽狂澜﹐铁碗实施「十六条」﹐果断开仓放粮﹐防止重复建设﹐调整产业结构等一系列举措。使中国经济成功「软著陆」﹐实现了「高增长低通胀」。随之﹐中国经济花开花落几春秋﹐深层次的矛盾日益显露出来﹐再加上亚洲金融危机以及特大洪灾﹐企业产品积压﹐开工不足﹐失业下岗的职工日渐增多﹐「三农」问题等﹐新的更加严峻的考验摆在了中国领导人的面前。
一九九八年春天﹐经江泽民提名﹐朱镕基在人民群众的企盼中当选国务院总理。满怀忧患的朱镕基提出了本届政府将完成「一个确保﹑三个到位﹑五项改革」的任期目标﹐要建立一个「高效廉政」的政府﹐并表明为此不惜闯地雷阵﹑赴万丈深渊的决心﹐举世震动。他大刀阔斧地改革行政体制﹐财政体制和财政税收制度改革﹐对金融体制﹐粮食流通体制﹐国企体制﹐医疗体制都作出了必要的调整和改革﹐还在扩大内需﹐构筑社会保障体系﹐科教兴国﹐走可持续发展之路﹐促进区域之间平衡发展﹐扶贫攻坚战﹐增加农民收入渠道﹐维护香港的长期繁荣稳定等方面卓有成效﹐形成了朱镕基经济思想体系。
其实朱镕基很好的解决中国这些高难度的问题﹐是他知识﹑智慧才能厚积薄发的结果﹐早在七十年代﹑八十年代初﹐朱镕基就编著过三本书﹐一本是《管理现代化》﹐另一本是《当代中国的经济管理》﹐还有一本是《中华人民共和国经济管理大事记》。这些都是朱镕基经济思想的坚实基础﹐并且为江泽民兴国思想体系作出了巨大贡献。
（二）
一九九五年後﹐粮食生产形势发生了根本性的变化﹐开始变得供过於求。为了保护农民种田的积极性﹐政策决定用保护价收购﹐专门设立一家农业发展银行给粮食贷款﹐可是﹐粮食储备持续增长﹐加上农民手里的存粮﹐新的矛盾又摆在朱镕基的面前。在过去缺粮的时代﹐全国农村都上山开荒种地。现在粮食过剩﹐政府便提出退耕还林﹑退耕还草﹑退耕还湖﹐粮食由政府无偿供应。
对於国有企业﹐朱镕基心里明白﹐国有企业最大的问题是三个人的饭五个人吃﹐要进行改革﹐必须把人精简下来。国家如果没有一个社会保障体系把他们养起来﹐国企改革就没法进行。「人往哪里走﹑钱从哪里来」﹐这就是中国国有企业改革特有的难题﹐朱镕基所要建立的社会保障体系就是要解决这个深层次的社会问题。保障最低收入者的生计问题。一是养老金保证按时﹑足额发放。二是失业保障保证下岗职工的基本生活费。三是增加离退休人员的工资。
与此同时﹐在江泽民的领导下﹐朱镕基大抓了国企三年脱困的工作。这项工作几乎被认为是一项不可能完成的工作。谁知到了二零零零年﹐大部分的大中型国有企业实现了扭亏为盈﹐有的实行了「债转股」﹐国企轻装上阵﹐出现了勃勃生机。
朱镕基大展宏图的事业举不胜举﹐令每个中国人鼓舞的是加入 WTO﹐它是中国改革开放的里程碑﹐标志著中国全面融入国际经济体系。另外是防范金融风险﹐如处理广信事件﹑降低银行不良资产率﹑加犟监管等﹑让军队﹑武警和公安撤出商海﹑整顿市场秩序等等都展现出高超的驾驭经济全局的领导才能。朱镕基还从政治上推动政府机构改革﹐一举撤销九个工业部门﹐大幅裁减分流政府冗员﹐实现了机构裁撤二成以上﹑人员裁减近半的目标﹐任期内机构改革没有出现反弹。
朱镕基言行一致﹐表里如一﹐他说到也做到了。
（三）
朱镕基很有魅力。他敢作敢为﹐雷厉风行﹑一竿子插到底的作风让人想起湖湘文化中「虽九死而不悔」的刚烈精神。他轻松活泼﹐亲切自然﹑诙谐幽默的谈吐却又令人发出会心的微笑。
可是﹐似乎命中注定朱镕基在中国将是个有争议的人物。在抱定「青天老爷救世」传统思维定势的国人心中﹐朱镕基的威信很高﹐可在思想新锐的部分知识者心目中﹐却另有一番说词。他们认为﹐一方面中国经济每年增长﹐另一方面贫富悬殊情况恶化﹐保七保八又有什么意义﹖三年国企脱困了﹐工人下岗的情况还很严重﹐农民的日子依然还苦。然而﹐这恰恰是朱镕基早已意识到的社会问题﹐在二零零二年三月的政府工作报告中﹐他指出要增加弱势群体的经济收入﹐改善他们的生活环境﹐提高他们的生活水平。
中国的「三农」问题﹐是一个老生常谈的话题﹐就是中国的人太多了﹐都塞挤在农村就造成所谓的「三农」难题。这样的难题﹐是中国独有的。只能是寄望於工业化﹑城市化的长远进程和持之以恆的人口政策。从中国错综复杂的国情而言﹐城乡壁障不容易一下子废除。当然﹐户籍制度改革势在必行﹐也将会逐步与国际接轨。
关於积极的财政政策争论也很大。所谓积极财政政策﹐要看到一点﹐它是一个非常之举﹐是在原国有经济疲软乏力﹐民营经济受体制和自身力量的局限下﹐政府果断出手﹐利用和调动闲置资源﹐为国民经济新建一个颇具现代水平的发展基础平台﹐这样可以拉动当前经济增长﹐从长远看﹐无论是民营经济还是国有经济以及外资﹐往後的发展都可以依托这一新的平台实现跨越式飞跃。
朱镕基扩大和培育内需﹐增加低收入群体的生活水平﹐表明社会保障体系建设加快﹔犟调消除消费体制方面的障碍。增加农民收入﹐减轻农民负担﹐并将其作为一个检验标准﹐促进地方政府以及各方面的工作。经济结构调整﹐大力发展高新技术产业﹐犟调需要政府配套改革深入进行。对外开放﹐犟调国际化﹑规范化﹑法治化﹐鼓励外资对国有企业重组﹔犟调外经贸领域的对内外开放。规范市场﹐规范市场范围不断扩大﹐反对垅断等。由此形成了朱镕基的经济思想体系的必然性。