西汉初年,朝廷曾一度放松了货币政策,允许诸侯国自由铸钱,因此各种货币杂行,影响国家的财政收入和人民的生活,也由此引发了币值和物价的混乱,国家财政面临危机.汉武帝时下令禁止郡国铸钱,所有货币由朝廷统一铸造.国家造币机构上林三官铸造的五铢钱,质量较高,很快成为市场上流通的货币.