社会保险经办规程
社会保险经办规程是指:社会保险经办机构进行社会保险基金筹集、支付和管理所采取的一系列工作程序和业务规则。
社会保险经办业务规程的概念和作用
社会保险经办业务规程是经办机构进行社会保险基金筹集、支付与管理的一系列工作程序和业务规则。它的主要作用表现在三个方面。
(1)业务规程是社会保险经办工作的基本建设,是日常经办业务走向规范化的基础性技术文件。设定业务规程,规划业务环节,明确各环节的标准与要求,是有效开展社会保险经办业务的基础和保证。
(2)业务规程是进行岗位设置、职能划分,实行定岗定员管理的依据。科学规范的业务规程有利于建立部门职责明确、业务处理连贯,权限分配适度,制约监督平衡、内控严密安全的管理体系。
(3)业务规程是进行信息系统开发、实现经办业务信息化的基础。业务规程最终要融入信息系统程序之中,并随着信息技术的实飞猛进和社会发展的信息化趋势,与电子信息技术相结合,为进一步提高经办管理水平创造良好条件。
社会保险经办业务规程的基本内容
社会保险经办工作可大致划分为操作、管理与监督三类。操作包括社会保险登记、社会保险费征缴核定、社会保险待遇支付审核等业务处理过程;管理包括社会保险个人账户管理、社会保险基金财务管理、社会保险业务统计与计划、社会保险档案管理等经办管理过程。监督包括外部稽核和内部监督等环节。同时,社会化管理服务也是经办服务体系的一部分。经办业务规程的各环节是按上述业务内容展开的。
从各地情况看,经办业务规程基本包括社会保险登记、征缴核定、待遇审核支付个人账户管理、财务管理与会计核算、稽棱监督等主要环节。从这个角度讲,各地经办业务规程有共性内容,同时,由于各地实际情况的不同,业务规程又有一定的特殊性。比如,在管理体制上,既有“五险合一”的经办机构,又有按险种分置的经办机构,还有征、支分设的经办机构,同时还存在着机构分级管理与垂直管理的情况。在社会保险费征收体制上,有社保机构征收和税务机构代征两种情况。这些状况不仅影响了业务规程的完整性,也造成了各地业务规程存在一些差异。
随着社会保险制度的逐步完善,一些地区的经办管理经历了从单险种向多险种的转变。多险种统一经办与单险种经办相比,绝不是险种数量的简单相加,而是经办管理上质的变化与飞跃。多险种统一经办可以最大程度地服务于参保对象,具有管理服务社会化、经办事务高效化、经办投入低成本和规范基金管理等诸多优势。
社会保险经办业务规程的绩效评价
在社会保险经办业务规程的运行与实施过程中,需要对其运转情况进行评估.以发现问题,总结经验,使规程不断改进和优化。经办业务规程的绩效评价指标主要包括以下四个方面。
(1)经办成本指标:主要反映基金征缴与支付业务成本的高低.包括万元征缴额经费支出,万元支付额经费支出等指标。
(2)工作量指标:主要反映人均工作强度和效率,包括人均管理参保人数(在职、退休)、人均管理参保户数,人均处理申报(缴费、支付)笔数,人均处理登记变更(单位、人员)笔数等指标。这一指标也可作为对经办工作人员绩教考核的依据。
(3)服务效率指标:主要反映业务的处理速度,包括单笔业务申报至办结时间、参保单位经办人或参保个人在经办大厅(柜台)办理业务的总时间等指标。
(4)服务质量指标:主要反映参保对象对经办机构服务的满意度,是对服务效果和服务印象的最直观评价,包括服务投诉率、表扬率、征缴与支付审核争议率、差错率等指标。
此外,还可以根据业务实际情况和新业务开展情况建立新的评价指标,如开展网上申报后,可以计算网上申报率和人工申报率,以考察窗口服务的工作量和信包化的利用水平等。