财务审计
什么是财务审计?
财务审计是审计众多分支中的一个类别。
审计可以按照不同标准进行分类。按审计基本内容分类按审计内容分类,我国一般将审计分为财政财务审计和经济效益(管理)审计。按审计执行主体分类按审计活动执行主体的性质分类,审计可分为政府审计、独立审计和内部审计三种。政府审计、独立审计和内部审计三类审计中,均有财务审计和非财务审计之分类。
财务审计则是指对被审计的企事业单位的资产、负债和损益的真实性和合法合规性进行审查。由于企业的财务状况、经营成果和现金流量是以会计报表为媒介集中反映的,因而财务审计时常又表现为会计报表审计。
政府审计中的财务审计,多总称为财政财务审计。财政财务审计是指审计机关对被审计单位财政财务收支的真实性和合法合规性进行审查,旨在纠正错误、防止舞弊。具体来说,财政审计又包括财政预算执行审计(即由审计机关对本级和下级政府的组织财政收入、分配财政资金的活动进行审计监督)、财政决算审计(即由审计机关对下级政府财政收支决算的真实性、合规性进行审计监督)和其他财政收支审计(即由审计机关对预算外资金的收取和使用进行审计监督)。财政财务审计在审计产生以后的很长一段时期都居于主导地位,因此可以说是一种传统的审计;又因为这种审计主要是依照国家法律和各种财经方针政策、管理规程进行的,故又称为依法审计。我国审计机关在开展财政财务审计的过程中,如果发现被审单位和人员存在严重违反国家财经法规、侵占国家资财、损害国家利益的行为,往往会立专案进行深入审查,以查清违法违纪事实,作出相应处罚。这种专案审计一般称为财经法纪审计,它实质上只是财政财务审计的深化。
独立审计是指注册会计师依法接受委托,对被审计单位的会计报表及其相关资料进行独立审查并发表审计意见。其中,主要是财务审计工作。
内部审计是指由本单位内部专门的审计机构和人员对本单位财务收支和经济活动实施的独立审查和评价,审计结果向本单位主要负责人报告。这种审计具有显著的建设性和内向服务性,其目的在于帮助本单位健全内部控制,改善经营管理,提高经济效益。但是,内部审计也要对本单位的财务收支情况开展审查,也要开展财务审计。
那么财务审计与内部控制的关系是什么呢?
现代的审计,包括财务审计,都是基于内部控制测评基础上的抽样审计。财务审计必须对被审计单位的内部控制制度进行符合性测试,在建立相关评价的基础上,进一步开展实质性测试。
根据COSO报告,内部控制是要对以下三类目标的实现提供合理的保障:运营的效果和效率、财务报告的可靠性、遵守适用的法律法规。这样,作为内部控制的控制,内审所做的内控审计的目的也就是对内控制度以及实施情况进行评价,提出相应的建议措施,以改善内控。
作为内控的重要组织部分,财务控制贯穿于组织经营管理的各个环节,财务与内控没有清晰的界限。财务审计与内控审计也没有清晰的界限。
即便是内部审计仍沿用外部审计的思路,对财务信息发表意见,其前提仍然要对财务控制进行评估。事实上,哪怕是一个会计凭证的处理方面出现了小差错,内审人员仍然会问一下为什么。只要你的审计结果不是简单地提出对或错,不是简单地罗列一堆事实,你还试图分析问题产生的原因,你还试图通过提出意见或建议等方式促进有关管理层去采取措施解决问题,你的思路就还是内部控制审计的思路。
只是在通常的审计工作中,往往特别关注风险的存在,而忽视了对恰当的管理实务的评价。特别是在涉及财务相关领域的审计中,风险的存在经常是以现实存在的内控缺陷所造成的负面影响来予以证实的,导致了人们过于关注结果。其实,这一局面的改善,只能靠内审人员的努力,特别是在报告的思路上需要调整。优秀的管理实务应该突出,总体评价要中肯,报告所关注的风险点除介绍背景、影响等情况外,还要突出分析的思路。
其实,财务控制不可能全贯穿于组织经营管理的各个环节,有些环节不与财务控制相关。财务内控与企业内控有清晰的界限,财务只是其中一部分而已。只是进行财务审计时,对非财务信息关注少。