泛长三角

起源2008年初，胡锦涛总书记在视察安徽时，第一次明确提出了“泛长三角”的概念和“泛长三角区域发展分工与合作”问题；之后不久国务院常务会议审议并原则通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》；同年7月底由苏浙沪相关方面主办的首届泛长三角区域合作与发展论坛在上海举办。来自各方面的信息表明：在国际经济一体化日益深入和国内经济转型升级压力加大的宏观背景下，“泛长三角区域发展与分工合作”问题，再次引发人们的广泛关注和热烈讨论。

理由长三角为何要“泛”？专家们给出至少四种理由：

——发展规律说。持这类观点的专家，表达的关键话语是“区域经济已然走到泛化”。上海社科院城市化发展研究中心主任、国家发改委长三角区域规划综合组成员郁鸿胜认为，泛长三角区域概念提出，是我国区域经济合作与发展到一定阶段的必然规律。改革开放，我国区域合作与发展的战略，必然从“区域以城市为中心的极化发展”向“以城市群为重心的泛化发展”。近年来，我国区域合作与发展态势喜人。例如，珠三角从原来的广东省内的区域经济一体化到大珠三角，再演变为“9+2”的泛珠态势；再如，京津冀经济协作区，目前已发展成为环渤海湾区域的合作；还有，北部湾区域合作已走到泛北部湾区域合作。在国内几大区域的泛化发展的大背景下，长三角泛化发展就成了必然选择。

——内生动力说。专家大多谈到，不可忽略长三角地区内生的发展需要。浙江社科院杨建华教授解释，浙江现在面临土地、电力以及其他资源的紧缺，中小企业发展面临着很大危机，需要向外拓展，浙江提出“从内陆时代走向海洋时代”。长三角周边的安徽、江西、福建乃至台湾等省份，与目前的长三角地区都有资源的互补、产业的联动和生产要素的互动等内生需求。

——国家战略说。站在更高层面思考，首先是国家战略需要。放眼全球，经济的全球化加速了经济的区域化，区域化又促进和提升了全球化。言之我国，经济增长的制高点与国际先进水平相比仍有较大差距，组团式发展的强力拉动有待开掘，空间整合的优化能力亟须提升。安徽省社科院院长韦伟认为，区域经济社会的一体化发展，已是我国国民经济和社会发展的一项重大战略，它有利于解决由于区域发展不平衡而导致的地方矛盾突出、城乡冲突凸现等社会问题。作为长江流域下游的江西和安徽，其经济和社会发展相对落后于长三角地区。长三角城市化水平已达50%以上，成为周边省市劳动力转移的一个最优城市群。

——经济网络说。现在，用“中心”和“外围”关系，在上海市政府发展研究中心主任周振华眼中，已很难解释区域经济的发展。他认为，考量区域中的城市群，不是简单的“中心”和“外围”的关系，而是形成了一个“网络关系”。有网络，就有“接点”，这就导出“泛”的概念。举例说，苏州、宁波与上海形成了“网络关系”，同理相推，上海的发展也离不开与湖北、湖南等长江流域省市的联系……