彭建祥
心怀就业解民忧
——广州市劳动和社会保障局推动就业再就业工作实录
市劳动和社会保障局党组书记、局长 彭建祥
就业为民生之本。切实做好就业再就业工作，是劳动部门的首要职责，是关系当前改革、发展、稳定全局的头等大事，是为民办实事的具体实践。近几年来，我们在市委、市政府的领导下，心怀就业，情系职工，为民解难，认真贯彻落实中央、省、市的就业再就业政策，把扩大就业岗位促进就业再就业作为民生之本和安邦之策的大事来抓，制订了一整套符合本地实际的积极就业政策，采取了一系列有效措施，取得了就业再就业工作巨大成就，2004年和2005年连续被省里评为就业再就业先进。
一、领导重视，形成齐抓共管新格局。市委、市政府十分重视就业再就业工作，重点围绕解决全市下岗失业人员再就业问题，采取了有效措施。按照2002年全国、全省再就业工作会议的精神，我市把扩大就业和控制失业作为宏观调控的重要指标，列入了经济和社会发展计划，2004年、2005年把扩大就业和再就业作为民办的“八大实事”之首，明确了各级、各部门目标任务和责任单位及考核办法。成立了以市长为组长，各相关部门主要领导为成员的就业工作小组，各级也都成立了相应的就业工作领导小组。实行党政一把手负责制和目标管理责任制，使就业和再就业工作形成了政府统一部署、领导亲自负责、部门积极配合、各级齐抓共管的机制。市政府还协调有关部门，组织专门力量，研究出台了一系列促进就业再就业的配套政策和实施方法，包括税费减免、社保补贴、岗位补贴、培训补贴、职介补贴、小额贷款等方面，形成一整套符合我市实际具有很强操作性的积极就业政策体系。在过去的3年里，各项再就业扶持政策已经发挥了积极效应。据统计，到今年8月底，累计领取《再就业优惠证》的下岗失业人员为6.6万多人，有3500多人享受了公益性岗位补贴，有8.5人实现了再就业，城镇登记失业率控制在4.5%。
二、夯实基础，完善公共就业服务体系。为全面有效地推进就业再就业工作，我们进一步加强了劳动力市场建设，逐步形成了市、县、街道（乡镇）三级职业介绍信息网络。加强了就业工作基层平台建设，着力夯实就业再就业的工作基础。全市96个街道（乡镇）建立了劳动保障服务站，255个社区建立了劳动保障服务中心，创建了20个“最充分就业社区”，娄星区乐坪街道办事处作为全省首个最充分就业街道办事处，被评为全国的先进，并受到了表彰。劳动保障服务机构，初步形成了市、县、街道（乡镇）三级管理，四级服务的工作体系，就业和再就业工作基本实现了一竿子插到底，一条龙服务的工作格局。街道（乡镇）、社区劳动保障平台的建立，承担起了下岗失业人员再就业和离退休人员管理服务的历史性工作，切切实实加强了劳动就业和社会保障工作的实力，对我市就业和劳动保障事业的发展产生了重要的现实意义和长远的战略意义。
三、统筹鹣顾，促进城乡协调平等就业。近几年来，我市把发展劳务经济纳入了全市国民经济和社会发展总体规划，把转移农村富余劳动力纳入了全市城乡统一就业宏观调控指标，按照“公平对待、全理引导、完善管理、搞好服务”的方针，降低农村劳动者进城就业的门槛，改善农民工进城的就业环境，取消对农民进城就业的不合理限制，实现就业准入平等，就业服务平等，就业后享受的权利和义务平等，加快了农村富余劳动力向非农产业转移步伐，全市每年的劳务输出保持在60万人次，创收30多亿元，成为娄底新的经济增长点，促进了城乡经济的协调发展。
四、加大投入、发挥再就业典型示范效应。根据中央、省里的要求和我市就业再就业工作的需要，全市各级财政在十分困难的条件下，切实调整财政支出结构，优先保证了再就业资金。2003年以来，全市累计安排再就业资金3.3亿元，其中市本级安排了6000多万元。加大了再就业援助力度，确保困难群体实现再就业。各县、市、区普遍把工作重点话帮助困难群体再就业上，运用扶持政策大力开发公益性岗位，依托街道社区保障平台，通过企业吸纳、社会援助、个体私营企业主结对帮扶、政府送岗上门等措施实行托底安置，2005年，帮助了5490名“4050”人员、双下岗职工实现了再就业。
为了推动下岗职工再就业，我们注重扶助再就业典型，发挥典型的示范带动作用。我市已表彰的8届再就业工作先进单位、再就业带头人和再就业能手创办了一批再就业基地和实业，累计吸纳安置下岗失业人员37000多人，已成为我市再就业工作生力军。