走出困境:重庆市国有企业改革和发展问题研究
作者：谢德禄等著
ISBN：10位［7536659636］13位［9787536659636］
出版社：重庆出版社
出版日期：2002-11-1
定价：￥22.00元
内容提要本书系重庆社会科学院企业研究所所长谢德禄研究员主持的2000年度国家社会科学基金资助项目——《重庆市国有企业改革和发展中的突出矛盾和问题研究》的最终成果。课题组坚持以邓小平理论和江总书记关于“三个代表”重要思想为指导，从国情市情出发，理论联系实际，结合西部大开发，借鉴国内外成功经验，围绕国企改革发展和老工业基地改造振兴这一主线，针对其存在的突出矛盾和特殊问题开展调研，围绕实现重庆国有经济和国有企业战略性重组与改组、经济结构优化升级和老工业基地改造振兴、军工企业和“三线”搬迁企业改革脱困及第二次创业、推进长江三峡库区淹没企业搬迁和关闭等难点重点问题寻求新思路、新途径，力求取得理论与实践上的新突破，并在体制、机制、结构的创新方面有新的见解，为增强重庆经济活力和产业竞争力出谋划策。
本书共分三篇十三章。第一篇主要研究和阐述重庆市国有企业改革与脱困面临的双重制约，针对三年改革脱困的难点提出了推进国有资产重组、加快建立现代企业制度、改善国有企业资产负债结构、实施大公司大集团战略、引资嫁接实现对国有企业的改组改造、以高新技术推动产业升级、建立和完善社保体系及实施再就业工程、淘汰落后生产力等对策，剖析了国企改革发展面临的新形势、新问题，指出了新世纪应如何深化国有企业改革的八个方面举措；第二篇针对重庆市国有企业改革发展和老工业基地振兴中存在的突出矛盾和问题，通过深入研究，提出六大难点的专项治理方案，分别从调整优化国有企业及工业空间布局、加大所有制结构调整、军工企业实施军民品分线经营与核算、三峡库区企业实行分类调整组合搬迁、利用外资重组国有企业和加强国资监管六个方面提出改革和发展对策，以求从不同侧面深化国企改革和优化经济结构，增强国有经济活力和控制力。第三篇强调把国企改革与结构调整、科技进步和机制创新有机结合起来，以解决老工业基地的结构转换、制度创新、技术创新与机制创新的问题，重构现代工业经济体系，增强重庆工业核心竞争力。篇中附有在国企改革脱困中取得成功的部分优秀企业及典型个案。
编辑推荐这本《走出困境——重庆市国有企业改革和发展问题研究》在迈入新世纪之初，全面回顾和深刻分析我国国有企业改革和发展走过的不平凡的历程，无疑具有权其重要的意义。本书从理论上对国有企业改革攻坚的历程和思路进行了分析，力求准确深刻，从实例上对国有企业改革攻坚的成败进行了借鉴，力求客观全面。并将国有企业改革攻坚的历程直观地反映出来，便于读者全面了解国有企业改革的辉煌历程，把握国有企业发展的未来走向。本书分四部分：主要探讨了国有企业改革的目标、国有企业改革模式的选择、构建并完善符合社会主义市场经济要求的企业法律体系等问题；第二部分主要探讨了国有企业依照《公司法》改造中有关国企产权、国有资产运营机构法律地位、注册资本、收益权等法律问题；第三部分主要探讨了国有企业改革中有关兼并、收购、租赁、股份合作制、债转股、破产、社会保障等法律问题；第四部分主要探讨了国有企业改革与银行转轨、金融债权的法律保全等金融风险防范方面的法律问题。
作者简介谢德禄，1942年生，重庆巴县人，大学文化。现任重庆社会科学院企业研究所所长、研究员、大学客座教授，获国务院批准的政府特殊津贴的专家。研究方向和专长：产业及工业经济。先后在《改革》、《中国工业经济》等全国性刊物上公开发表了90多篇论文及研究成果。主编和参与撰写的专著、编著11本，代表作《中国最大的破产案透视》（专著）1995年由经济管理出版社出版后受到国内外专家学者和经济界广泛关注和好评。专著《中国之国有企业改革》一书，由日本东京“东方（株）书店”购买版权，译为日文，1997年5月在日本出版，海外发行。近十年共完成各类科研成果总计有400多万字。先后获国家科技进步二等奖一项、重庆市政府科技进步二等奖一项、省部市级软科学一等奖二项、中国发展研究奖一等奖一项、国家科委批准的中加国际合作（CDRN）优秀成果奖一项，以及省市政府社科优秀成果三等奖多项。
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序
第一篇从双重制约下走出困境
第一章改革难点：面临“东北现象”和“西部现象”的双重制约
一、国有企业改革事关大局，意义深远
二、重庆是我国国有企业改革起步最早的省市
三、国有企业改革发展面临的突出矛盾和特殊问题
第二章三年脱困：国企改革一个有限的阶段性成果
一、确立“两大目标”的背景及配套政策
二、重庆实现国企改革与脱困形势最严峻
三、重庆国企改革与脱困的目标和思路
四、国企改革脱困的主要做法及比较
五、实现国企改革与脱困三年目标的效果及评价
第三章深化改革：新世纪国企改革任重而道远
一、深化国有企业改革，“十五”开局良好
二、新世纪国企改革与发展的任务仍然十分艰巨
三、巩固和发展国有企业改革与脱困成果的目标和思路
四、深化国有企业改革的主要途径和措施
五、建立和完善国企改革和发展的政策支持体系
第二篇实施六大难点专项治理
第四章优化布局：加快国有企业及工业空间布局调整
一、国有工业企业布局的演化与形成
二、国有工业企业布局的现状与特征
三、国有工业企业布局存在的主要问题
四、调整国有企业及工业空间布局的原则和目标
五、调整国有企业及工业空间布局的对策与建议
第五章经济活力：源于推进所有制结构调整
一、所有制结构导论及演变
二、所有制结构的状况及问题
三、所有制结构调整的总体目标和基本思路
四、所有制结构调整的实施方案
五、所有制结构调整的对策建议
第六章军工企业：实行军民品分线经营与核算
一、重庆军工企业发展历程、现状及特征
二、军工企业“以民养军”存在的问题
三、军民品分线经营是军工行业改革脱困的必然选择一
四、推进军民品分线的目标、思路探讨
五、军民品分线进展情况及效益分析
六、实施军民品分线需进一步解决好的几个问题
七、推进军民品分线的配套政策与建议
第七章库区企业：实施分类调整和组合迁建
一、三峡库区淹没企业的基本情况、特点和机遇
二、库区淹没企业迁建和工业安置移民试点情况
三、三峡库区淹没企业搬迁实施情况
四、三峡库区淹没企业结构调整情况
……
第八章应对入世：利用外资改造和重级国有企业
第九章国资监管：一个严肃而又沉重的课题
第三篇创新现代工业经济体系
第十章重级优势：构建现代工业三大体系
第十一章主导产业：培育壮大增强市场竞争力
第十三章高新技术：优先发展的先导产业
第十三章传统产业：依靠科技进步提升产业竞争力
后记
书摘虽重庆市力促企业资产重组，但无论整体规模还是个体规模、深度远难与上海相比，其实，这更多的是观念上的原因。从打破围墙的重组看，重庆较难促成中央与地方企业、不同行业或部门之间企业的重组；从重组双方实力看，多的是强对弱的重组，尚少强强重组联合，着眼点实际更多的是扶困而非壮优，缺乏具前瞻性的未雨绸缪的重组，难道我们非要坐等危害发生、已造成重大损失才进行事后补漏式的重组？上市公司重组也多停留在股权转让这个层面上，少有优质资产注入等实质性举措。
(五)实施大公司大集团战略
实施大公司大集团战略是实现国有企业战略性调整的重要手段，是国有资产向对国民经济有支撑实力的优势企业集中，减少国有经济分布宽度和对国有资产的管理跨度，提高国有资本的利用效率的重要手段。
各地基于自己的实力及经济发展战略需要，在九五期间均制定了不同的至2000年的大公司、大集团发展目标，目标均较宏大。上海的目标是，培育和形成4～5家销售收入上1000亿元的特大集团，各支柱产业内形成1～2个销售额在100亿元以上的大型骨干企业集团。北京的目标是，培育20个年销售额在10亿元以上的大公司、集团，其中5～lO个销售额超过lOO亿元。辽宁1997年提出发展大型企业集团一、二、三工程，即到2000年，发展1O个销售额lOO亿元的企业集团，20个销售额50亿元的企业集团。30个销售额20亿元的企业集团。重庆目标是培育和发展年销售收入上百亿元的大型企业(集团)3家，销售收入50亿～1OO亿元的大型企业(集团)2家，销售收入20亿～50亿元的企业(集团)13家。
上海“抓大”较好体现了与国有经济战略性改组、调整及企业改制等的有机结合，做法最值得借鉴。上海一贯重视抓大集团的建设，1997年颁布了20条“扶大”政策，同年7月市政府确定重点扶持54户大型工业企业集团，1998年又调整为34个。近两年来尤其大力抓上汽、宝钢、广电等21家大集团的发展，市委书记亲自抓六大企业集团。有如下措施：(1)在建立国有资产管理体制框架的过程中，先后把19个企业主管局改制为40个国有资产控股公司或大型企业集团，授予资产经营权和房地产经营权，并实行多元化改造，如原由仪电控股一家控股的广电集团公司，改组为由汽车工业集团公司等四家大型企业集团共同持股的跨行业、跨所有制的大型企业集团。(2)推进国有企业资产实施跨行业、地区、部门、所有制的重组，特别是实现了大型企业(集团)跨部门的强强联合和重组，如1998年将上海冶金控股和梅山两家地方钢铁公司 ……