教育消费
教育消费是指用于教育物化产品和教育劳务上的开支,既包括政府消费,也包括私人消费,是社会总消费的一个组成部分.教育消费既是教育活动中的重要环节,也是经济活动中的重要内容。教育消费已经成为一个新的名词。教育成为家庭消费重头时下,知识经济的革命导致普通百姓的消费结构发生了巨大的变化,教育消费已成为一个家庭培养孩子的必要支出。这如同买东西要交钱一样,在得到教育的同时,也需要投入资金,而且每个家庭已经把教育看作家庭的首要投资项目,来优先保证和安排。据有关资料表明,全国城镇居民用于教育文化的费用已大大超过了消费总支出的增长幅度,教育消费已成为家庭消费的重头。
教育消费-消费现状教育消费
家庭储蓄教育经费居首对一个家庭来说,在衣食住行基本生活消费的基础上,教育消费是一笔不小的开支。于是,望子成龙的家长们大都把存款用到了培养子女成才上。据中国人民银行第16次城市居民储蓄问卷调查显示,居民家庭存款,除正常生活支出外,用于子女教育的占首位。购买家电、衣着等消费品居其次。
有人算过一笔账,从小学到初中,国家规定是义务教育,学生除生活费用外,仍需部分支出。从初中到高中、中专、技校,则支出更大。总之,从小学算起的这一阶段每名学生需2万元以上的花费。而一名大学生除学费外,每年还需支出3000元至4000元左右的饭费、住宿费等生活费用,这样一名大学生一年至少需要5000至6000元。四年大学生活,费用大约在2万元至3万元左右。如此大的教育经费数目,对一般家庭来说一下子很难支付得起,所以许多家庭从孩子上小学时就开始为孩子存款。家长们除了每月将固定为孩子存的钱数存入银行外,孩子们过年过节时得到的压岁钱,有的也作为教育经费存入了银行。而且许多家庭轻易不舍得动用这笔存款。因为家长们坚信,虽然教育消费是消耗性支出,但另一方面也具有投资性,“付出总会有回报”。
教育消费-存在的问题教育消费
如今随便问起哪个百姓,生活中最大的压力是什么,十之八九都会提到看病与子女上学两大难事。而子女上学之所以成为两大难之一,主要在于学校乱收费一年胜似一年。而学校为什么乱收费,原因固然很多,但在笔者看来,最主要的是以下三条。
一是学校的角色定位问题没有解决好。按说,学校尤其是中小学,应该是列入国家教育编制的事业单位,享受全额经费拨款而运行的。可是在很多地区,教育投入不到位、教育经费严重不足的现象比比皆是,要维持学校的正常运转,就必须利用自身的资源、通过某些创收手段来实现。而从政府官员、教育主管部门以至社会各界,对这种方式竟也“习惯成自然”地予以认同。久而久之,学校的社会性质,就逐渐演变为事业单位不像事业单位,企业不像企业的“杂交体”,这样的角色是一种尴尬,同时也因为其解释空间、运作弹性都比较大,而为“灰色创收”提供了方便。
二是搭车收费泛滥,收支一条线难填欲壑。向学生家长收取额外费用,确有因“办学经费不足”者,但是,打着这个旗号收费的,混水摸鱼搭车者也确实不在少数。而在办学经费到底足还是不足,多少才算“足”,如何使用才合法,怕是从来就没有个统一标准。如果把教育经费都当奖金发了,都投入到办公舒适、生活享受之中,经费怕是永远不够。此外,资金“体内循环”、收支一条线式的学校财务制度,为乱收之费直接转化为教职员工的福利创造了条件。
三是优质教育资源的匮乏,客观上形成学校与家长在乱收费问题上存在着某些只可意会、不可言传的“默契”。优质教育资源的短缺及发展不平衡是个历史现象,改变这个现状决非一朝一夕。在这种情况下,家长的竞争心态可以理解,将权力资本、经济资本、社会关系资本等引入这些竞争,是这种“默契”的存在基础。能从根本上杜绝这些资本的介入,乱收费的势头也会小很多。
百年大计,教育为本。无论从个人、社会还是国家的角度来看,学校违规收费的黑洞现象,都是贻害无穷的。教育消费黑洞的存在,从一方面透射出我国教育存在的不合理因素,另一方面也反映出深入改革教育机制,仍然是我们面临的艰巨任务。因此,严格规范教育收费行为,还学生一个合理平等的教育权,事关广大人民群众的切身利益,事关学校乃至全社会的稳定,也关系到教育事业的健康、稳定发展!
教育消费-教育乱收费近年来,中小学教育乱收费已经成为严重的社会问题之一,不仅败坏了教育声誉,损害了教育形象,在经济落后地区更成为提高义务教育普及程度最主要的障碍。从更深层次上说,教育乱收费还成为滋生教育腐败的温床以及导致教育不公平的诱引。正因为如此,国家多次下大力气整治教育乱收费,各种治理措施虽初见成效但效果并不明显,往往是某项措施刚一实施时乱收费现象稍有收敛,但很快就会恢复原状甚至变本加厉。由此可见,教育乱收费已经成为一个“顽症”。“顽症”之“顽”主要在于病因复杂。归结起来,教育乱收费的病因主要在政府、学校、家长、制度、执法等五个方面。政府投入不足:当政府无力投入或不愿投入或投入不均导致学校经费不足或不均衡时,学校便自然要另辟它径筹资。学校的利益驱动:学校热衷于收费自然有经费不足不得已而为之的原因,但在很大程度上还是和利益有关,在教师福利并不算高的情况下通过收费积累福利基金是重要的动机。家长监督不力:家长监督学校的收费本是天经地义,然而现实中家长监督的约束力却几乎为零。其中的原因一方面是家长对收费制度规定并不知晓,不知究竟哪些费用是该收的哪些费用是不该收的;另一方面即便知道收费制度规定也出于担心日后自己的孩子在别人的“手心里”遭到“报复”而敢怒不敢言。制度不完善:如一些省试图通过“一费制”彻底根治乱收费,然而由于制度设计不完善,在“一费制”之外又通过“其它项”开了另收费的口子,大大降低了治理的效果。执法不严:政府有关部门对学校乱收费只重检查不重处理,这实际上是对学校乱收费的纵容,也是导致家长不敢监督的原因。
教育消费-解决方案按照教育部和国务院纠风办的要求,中小学必须实行教育收费公示制度,以促进教育收费的公开和透明,便于接受群众的监督。从实际情况看,大城市的中小学都执行得比较好,但在不少地区,公示牌、公示栏大多成为摆设,无法起到应有的作用。由此不难看出,仅仅依靠一项孤立的行政措施,是很难根治教育乱收费的。“上有政策,下有对策”在教育领域同样存在,成为对抗教育纠风的一大阻碍。
要想根除教育乱收费,首先要改变“刑不进校门”的观念。从多年来的情况看,教育领域也存在着腐败现象,这不仅体现在某些地方上学成了金钱交易、请客送礼风盛行等问题上,还体现于某些教师和校长借乱收费之机大发不义之财。但凡存在着教育乱收费的地方,都不同程度地存在教育腐败问题,如浙江曾一次揪出了数十名存在经济问题的校长,贪污金额甚巨。所以,面对这样的学校,把法律之剑引入校园,已经是当务之急。必须以法治的精神来衡量教育乱收费的性质,必须让广大教育工作者了解到,教育乱收费不仅是乱纪的,更是违法的,凡是触及刑律的,不仅要受到纪律处分,更要依法惩办。惟有如此,才能让少数人意识到问题的严重性,才能起到震慑的作用,才能让那些校园重归清净。
要根除教育乱收费,还必须树立起教育管理规范化的观念。以往人们认为,学校的职责就是教书育人,别的事一概不用管。但随着教育资金的多元化,对学校的各项工作进行规范化管理已经迫在眉睫。许多校长懂得如何提高教育质量,但对人财物的管理却一窍不通,不少学校都存在着财务漏洞。管理存在软肋,一方面变相催生了乱收费行为,一方面又污浊了教育空气,甚至为腐败分子提供了温床。
不把这两个观念性的问题解决好,就很难挖出教育乱收费的根子。