尼泊尔毛主义
1、【概述】尼泊尔人民革命事业的领导核心尼泊尔共产党(毛主义)在2008年4月尼泊尔制宪会议选举中获得了压倒性的胜利，获得了601个代表席位中的近一半议席，成为制宪会议第一大党并获组阁权。2、【过去：从议会遁入山林】1989-1990年，尼泊尔全境爆发大规模的人民运动，时任国王的比兰德拉被迫于1990年11月9日颁布新宪法，引入多党议会制基础上的君主立宪制政体，1962年以来的无党派评议会体制就此终结。在开放党禁的背景下，昔日的共产党势力逐步分化成尼共（联合马列）、尼共（马列）和尼共（毛）等若干派系，并开始参加议会选举。但是，尼共（毛）对新政体仍心存不满，坚持主张废除国王并实行共和制，称要走武装斗争的道路，推翻“封建君主制”，建立共和制国家。1996年2月，尼共（毛）宣布退出议会，在普拉昌德（Prachand）和学者兼政治家巴普兰·巴塔拉伊（BaburamBhattarai）的领导下离开首都和大城市，到农村开展武装斗争，成立自己的中央政府、法院和银行等机构，开始武装对抗政府的活动。
需要指出的是，思想无国界，尼共（毛）的“毛派”命名完全是其自身行为，其也完全有权根据尼泊尔的实际国情使用和发展毛泽东思想和理论、完善自己的政治纲领，并提出了“普拉昌达道路”。其最突出的特点是，通过斗争取得平等的发言权，然后通过议会民主道路参政，进而逐步推进必要的社会改革。此次，尼共（毛）席卷了制宪会议的半数议席，也证明了尼泊尔人民并不介意他们的名字。某些西方媒体和势力试图在尼共（毛）的名字大做文章和浮想联翩，是其阴暗心理和反华思维的自然流露，也是其干扰尼泊尔和平进程的惯用伎俩。
1990年尼泊尔开始实行多党民主制后，并没有带来人们预期中的和谐民主与经济发展，国家长期处在世界最贫穷国家的前列。走马灯似的政党轮替与越来越严重的贪腐现象，令越来越多的尼泊尔人对政治失去了信心。在政治生活中，党派往往将一党之私凌驾于国家利益和民族利益之上。在遁入山林的十余年中，尼共（毛）准确地抓住民众对现政府腐败无能的不满，逐渐扩大根据地，并迅速地扎根在边远山区和广大农村，继而控制了尼泊尔全境一半以上的面积，也经受住了尼泊尔政府军与国际势力对其展开的联合剿杀。
3、【现在：走出山林回归政治主流】2005年2月1日，尼泊尔政局出现重大变化。贾南德拉国王以首相德乌帕（S.B.Deuba）内阁没能推动与尼共（毛）的和谈为由，解散了执政的四党联合政府而亲理政事，并承诺“三年彻底解决国家的安全稳定问题，而后还政于民”。然而，国王犯了致命的战略错误，在尼共（毛）和“七党联盟”这两大势力中，未与其中任何一支形成战略联盟和统一战线。其结果是，在国王亲政15个月后，在党派联盟和尼共（毛）共同组织领导下，普通百姓开始走上街头，形成反国王统治的民众浪潮，国王的倒台已是在所难免。2006年4月，国王发表电视讲话，宣布恢复议会，交出政权。
贾南德拉国王从全面亲政到全部放权，既是尼共（毛）与主流政党首次成功合作的结果，也激发了尼共（毛）重出江湖的信心和斗志。短短10年内，尼共（毛）从一股由出走的散兵游勇组成的落魄政治势力，迅速发展成为一个纪律严密、能量巨大的反政府组织。国王被推翻的过程在客观上放大和宣传了尼共（毛）对尼泊尔政局的影响力，也为部分尼泊尔民众提供了一种新的政治选择。2001年尼泊尔一家报纸进行的民调表明，仅有9％的尼泊尔人认为“毛主义者是解决该国问题的最佳人选”，仅1.8％的人愿投票选举他们当政。但是，仅仅过了5年之后，尼共（毛）已经与大会党和尼共（联合马列）平均瓜分300个过渡立法机构中的席位，并在2008年4月的制宪会议选举中大获全胜。
经过2005年2月到2006年4月的国王亲政政治风波的洗礼后，毛派获得合法化的身份，能与主流政党平起平坐，其势力正有逐渐渗透到全国的势头。2006年4月以来，七党联盟基本上履行其先前对尼共（毛）的承诺，即摘掉了戴在其头上的“恐怖主义组织”的帽子，取消了针对其领导人的红色通缉令，双方进行了几轮和平政治谈判，临时政府也释放了所有在押的其成员并对其大赦，并欢迎尼共（毛）武装加入国家的政治主流。尼共（毛）方面也基本上遵守并数度延长停火期限，针对政府的基础设施的袭击也明显减少。此时的尼共（毛）实质上已经成功地由“绿林好汉”转型为在地方执政的全国性合法政党。4、【未来：从革命党到执政党的转型】经过此次制宪会议选举，尼共（毛）已经成为制宪大会中第一大党，开始了从革命党到执政党的转型阶段。
此次选举大胜，主要是因为尼共（毛）准确抓住老百姓的求变心理。尽管尼泊尔多党政治得到美国、英国、印度等国的支持，但是众多政党的贪腐和内斗使得尼泊尔民众对其失去信心，大部分政党领导人被老百姓视为“不愿变革和不可靠的”，有的评论形容他们只是“大王（贾南德拉）之下的众小王”。政党之间争权夺利，导致对议会政治失望的人们越来越感到不满，最终转向支持尼共（毛）。可以说，尽管有时其政治口号显得过于激进，但是尼共（毛）无疑是尼泊尔各种政治势力中最爱国的一支，敢于挺直腰杆与印度人和美国人打交道，对维护国家主权和民族利益毫不含糊。
尼共（毛）提出的耕者有其田、民族平等、男女平等、免除贫苦农民的一切债务、保证人人都有工作和失业期间应给予补助等主张，都是极易引起共鸣的政治纲领。比如，尼泊尔的经济状况以农业为主，但全国的土地占有高度集中，占全国人口65%的贫苦农民仅拥有全国10%的可耕土地，而占全国人口10%的地主和富农则拥有全国65%的可耕土地。因此，尼共（毛）提出的土地革命就直接代表了广大贫穷农民的要求和利益。此外，尼泊尔妇女遭受的经济压迫、政治压迫和社会压迫最深，尼共（毛）明确地提出、并身体力行“反对种姓和民族歧视，提高妇女的社会地位”等主张，这也是其获胜的重要因素。当被问及为何能够赢得选举时，尼共（毛）二号人物巴塔拉伊总结为，“我们将贫困人口、包括妇女在内的边缘化群体作为重点工作对象，争取到各种民间团体的支持，所以获得了成功”。
在未来的执政期间，尼共（毛）如何兑现承诺、改善民生就成为其执政业绩的最重要指标，比如要解决落后的基础设施、断断续续的石油供应、电力短缺、就业、医疗、教育、社会公正以及安全问题等与老百姓生活息息相关的问题。
由反政府武装转变为执政党，这一角色的转变将可能迫使尼共（毛）修正过去的一些极左政策。尼共（毛）领导层是由不同民族、不同种姓和相对贫苦家庭出身的一群优秀知识分子组成的，他们当中有的在印度和前苏联留学过，均接受过良好的教育，对外部世界都有比较清楚的了解，也有能力改变自身、融入国际社会的政治现实。
尼共（毛）的领袖普拉昌达要将尼泊尔经营成为“亚洲的瑞士”，不排斥全球化，欢迎八方游客到尼泊尔观光旅游。
二号人物巴塔拉伊选后则称，尼共（毛）将会把推动公私合营作为经济政策的一部分，并推动建立友好的劳资关系。尼共（毛）领导下的新政府将采取较为开放的经济政策，尊重商业、私人企业和在尼外商，也欢迎外资的流入。
尼共（毛）目前面临的任务将是能否带领其他党派、制定出一部能够把四分五裂的尼泊尔整合起来的新宪法。5、【外交政策与国际关系】自尼共（毛）成立以来，美国和印度宣布尼共（毛）为“恐怖主义组织”，但由于2008年尼共（毛）通过和平合法的民主选举程序上台，因此一直标榜是“世界上最大的两个民主政体”的美印两国没有任何正当理由拒绝承认尼共（毛）成为合法政治力量、主导尼泊尔政局的现实。6、【毛派游击队】尼泊尔毛派游击队的世界观听起来给人一种恍若隔世的感觉。开展一场中国式的文化大革命，在全球范围内实现共产主义，发起象秘鲁“光明小道”那样的游击战争，这就是尼泊尔毛主义者的斗争策略和目标。
1996年，毛泽东思想的崇拜者在尼泊尔发起人民战争时，人们曾不屑一顾地表示，这么几个人能成什么气候。而事隔几年，毛派势力俨然已发展成“国中之国”，不但阻碍尼泊尔的经济发展，对该国的警察和军队也构成了强有力的威胁。
过去几天政府军发动大规模攻势，击毙了至少650名毛派游击队员，专家们认为，本次行动是对反叛武装一次毁灭性的打击。不过，与此同时，尼泊尔首相德乌帕仍在在英美等国寻求支持，以打击所谓的“恐怖主义”势力。
毛派武装虽然也曾发出愿意开展对话的信号，但看来，德乌帕决心已定。他表示，“反叛武装必须停止暴力活动，放下武器，然后，才可以开展对话。”去年秋天，德乌帕曾对和谈充满了期望。当时毛派游击队甚至表示，愿意放弃取消君主制的主张。遗憾的是此后不久，和谈破裂，冲突再起。
1996年，毛派游击队发起武装斗争以来，已有4300人死于战火，其中半数以上是在去年11月以后。游击队不断袭击设在偏远地区的警察哨所，杀伤执行公务的警员。政府则不断采取行动，打击分散各地的毛派游击队武装，反叛武装的人数不等，少则二十几人，多则一二百人。
尼泊尔毛派势力有两名领袖人物，一位是建筑设计师巴塔莱，另外一人是农业问题专家达哈尔，人称“普兰昌达”。1996年，经过六年的血腥抗争，尼泊尔国王终于同意实行民主。当时，巴塔莱向政府提出一份包括40项要求的请愿书。内容包括，建立人民共和国，把土地分配给穷人，妇女有权在家庭财产中拥有份额。
巴塔莱是以最后通谍的形式提出上述要求的。他表示，如果政府不在两周内作出积极回应，就将爆发战争。而这场给尼泊尔带来灾难的战争一直持续到今天。不过，一些尼泊尔问题专家认为，如果地处富庶的加德满都谷地的该国政府当初能更多地关注一下偏远山区，毛派游击队决不会有任何发展机会的。
尼泊尔西部一位地方当局的长官承认，他没有能力为当地民众作任何事情。他抱怨道，“政府权威在这里根本无从谈起，没有任何迹象显示，这里的政府是选举产生的。
而这种权力真空恰恰为毛派游击队提供了活动余地。他们建立所谓的“人民法庭”，征收税务，开办学校和医疗机构。在那些平均寿命只有52岁，年均收入不足一百欧元的地区，毛派游击队的上述举措很有欢迎。
毛派游击队一般以警察部队为袭击对象。但是，屠戮平民时他们也似乎不会手软。游击队依靠抢劫银行、敲诈勒索，解决经费来源。抗拒者，就难逃杀身之祸。胆敢不响应他们“罢工”号召的人，也往往要付出生命代价。二月份，毛派游击队对工人发起的一次袭击行动中，就有一名儿童被活活烧死。
毛派游击队对平民施暴的事件越来越频繁，不过观察家也表示，村民们同时也在抱怨，政府军和警察也并不善待平民百姓。一般认为，毛派游击队的人数大约介于八千至一万人之间。全国75个行政区域中，毛派武装的势力已经在56个区域中建立了根基。加德满都政府期望，借助来自美国和英国的援助，政府军将能够最终战胜毛派游击队。
美国《革命工人在线》女记者李·奥内斯托曾经只身一人深入“毛派”武装的“解放区”采访尼共(毛)的总书记普拉昌达，她与游击队员共同生活了4个多月，还参加了一个文化班的学习课。她在文章中描述:“在山里的一块平地上，借着两盏昏暗的煤油灯光线，我能隐隐约约看见地上黑压压地坐着100多人。文化班的战士教大家一起唱歌，吟诗，为吟唱伴奏的是尼泊尔传统的小鼓。大家一起吟唱的第一首歌是《烈士的鲜血让人民更加强大》。一位政治教员教育大家支持和参加武装，政治教员还向大家通报最新的战况。第三位游击队教员给大家讲的内容是群众如何展示新的人民权利——如何让劳动果实回到自己的手里，如何通过人民政权解决内部的矛盾，如何尊重法制，如何抵制全国大选。这位教员最后还让大家要有牺牲的思想准备。”
目前，在尼共(毛)在尼泊尔全国1/5以上的县建立了“解放区”和政权组织，其影响已渗透到加德满都。同时，“毛派”反政府武装力量不断发动针对警察和政府武装力量的袭击。2001年6月1日，尼泊尔发生血溅王宫惨案，开明国王比兰德拉被王储迪彭德拉枪杀，王国陷入政治危机，政府曾一度与“毛派”武装进行谈判。去年11月，谈判破裂，国王贾南德拉宣布“紧急法令”，政府军开始对“毛派”武装进行围剿，几个月来已经有数千人丧生。
“毛派”武装一直否认自己是恐怖组织，他们不袭击平民目标，或者尼泊尔的旅游区。他们声称，这么做的理由是考虑到旅游是尼泊尔国家的经济支柱，他们不能让人民的经济利益蒙受损失。在一份文件中，他们说，“恐怖主义”最恰当的定义就是为政治目的屠杀平民而扩大恐怖。“恐怖主义”这四个字不应该用来指向警察、军事机关的攻击。“人民战争”就是向警察、军事机关攻击而不向一般的平民攻击，因此“人民战争”不是“恐怖主义”行动。
“毛派”武装具有坚实的群众基础，“它们的存在有着很深的社会经济基础。尼泊尔是个非常贫穷的国家，年人均收入就几个美元，几乎没有进行土地改革，佃农要将原本就很少的土地收成的一半以上交给地主，有材料说差不多20万的农村少女被贩卖到印度从事色情业。本来，作为世界上惟一一个印度教国家，妇女的地位就比较低，‘毛派’武装中就有很多女战士”。
在“911”事件以后，尼泊尔政府公开说“毛派”武装是恐怖组织。今年1月，美国国务卿鲍威尔正式访问尼泊尔，答应向尼泊尔提供两亿美元的军备。随后，4月中旬，一个由12人组成的太平洋司令部军事小组，悄悄到达加德满都了解和评估尼泊尔局势。5月，尼泊尔总理访美，布什批准了2000万美元非军事性质的经济援助，今后，美国很有可能会帮助尼泊尔训练军事人员。