带资承包是指建设单位未全额支付工程预付款或未按工程进度按月支付工程款(不含合同约定的质量保证金)，由建筑业企业垫款施工。建设部、国家发改委、财政部、中国人民银行日前联合下发通知，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。