堡子湾乡
[1]大同市新荣区辖乡。1958年建得胜堡公社,1984年改堡子湾乡。位于区境东北部,距区府14公里。面积114平方公里,人口1.2万。京包铁路过境。辖胡家窑、二十一墙、得胜堡、镇羌堡、河东窑、黑土墩、堡子湾、二道沟、四道沟、马家窑、李佩沟、磨复其湾、宏赐堡、祁皇墓、靳圪塔梁、杨里窑16个村委会。乡镇企业有煤炭、石墨等行业。农业主产莜麦、谷子、马铃薯。
堡子湾乡与内蒙古丰镇市毗邻,京包、大准铁路交汇于此,208国道、得大高速公路、云丰公路纵贯乡境,是晋蒙交通要道。近年来,乡党委、乡政府按照“人居、休闲、旅游”的乡镇定位,坚持高标准规划、分年度实施,扎实开展小城镇建设工作。2004年投资300多万元,新建了堡子湾乡办公楼和堡子湾派出所、堡子湾国税所。2005年投资50万元,改建维修“一院一站一所一部”,整修了戏院,硬化和拓宽了乡政府一条街,新建了占地面积40亩的文体广场,安装路灯30盏。2006年投资200多万元完成了堡子湾中学教学楼建设工作,成为全区一流的标准化示范中学。同时,还投入1300多万元,新修乡村公路50多公里,基本完成了村村通公路建设任务。2007年,全乡税收完成4413万元,乡镇企业总产值38000万元,农村经济总收入39604万元,农民人均纯收入3451元。2003、2004年被市委、区委表彰为“促农增收先进集体”、“先进基层党组织”。
廉政建设扎实有效新荣区堡子湾乡党委通过实施抓管理机制、抓监督检查、抓案件查处的“三抓”工程,规范乡村干部管理行为,有力地促进了党风廉政建设工作,出现了管理民主、乡风文明的新气象。
抓管理机制,实施“阳光工程”。该乡党委不断健全管理机制,着眼于管好人,用制度规范农村基层党员干部的行为。着眼于管好权,用制度约束农村基层干部权力行为,健全和完善议事规划和民主决策、民主监督机制,落实重大事项集体决策制度,真正做到“大家的事大家议,大家的事大家办”。着眼于管好财,进一步完善村财务管理制度。明确规定,村级重大财务支出实行“会议、联签、乡审”制,事前由村民代表议事会议研究,村支部书记、村委会主任共同签字,下乡干部审核签字,乡长批示后方可支出。同时,他们以民主决策为核心、民主管理为关键,狠抓了农村“三务”公开。在党务公开中,就党的建设、党内重要活动情况、民主评议党员、农廉工作责任制落实情况,半年公开一次。在村务公开中,对国家惠农政策及各项直补、救灾救济款物发放、宅基地审批、退耕还林补贴、农村医保、低保等重点村务工作随时公开。在财务公开中,全乡共设立25个财务公开栏,定期对集体财务收支情况、涉农资金、专项资金、转移支付使用等情况进行公开。
抓监督检查,实施“形象工程”。他们紧紧围绕推进农村基层干部勤政廉洁,致力完善全方位的监督体制,积极构建了三大监督体系。即强化组织监督,构建“由上至下”的垂直监督机制;强化群众监督,构建“由下至上”的民主监督机制;强化专项监督,构建“由表及里”的专项监督机制。他们充分发挥纪委的作用,将日常工作纳入到各项工程建设重点投资项目和解决群众普遍关心的热点、难点等问题之中,实行全程跟踪监督检查。由于工作扎实到位,不仅规范了干部行为,化解了矛盾纠纷,凝聚了人心,树立了形象,而且促进了农廉工作有条不紊地开展。
抓案件查处,实施“威慑工程”。他们在工作中做到了“三严查”:严查农村基层党员干部违反财经纪律,挪用、克扣截留各种支农专项资金和补贴的案件;严肃查处土地征用、宅基地审批中违纪违法侵害农民利益的案件,吃拿卡要,乱收费、乱摊派、乱罚款等增加农民负担的案件;严肃查处基层站所渎职失职案件。[2]
围绕旅游搞农建新荣区堡子湾乡在今年的农建工作中,立足实际,因地制宜,紧紧围绕古长城这一旅游资源优势,铺开各项农建重点工程。 该乡在市、区农建动员会后,积极行动,精心组织,科学规划,展开了得胜高速公路通道绿化工程,绿化通道7公里;投资250万元,实施占地2100亩的土地开发整理项目;围绕得胜堡旅游景点,大搞旅游现代生态观光园区建设,发展5000亩日光温室大棚。截至目前,该乡共出动劳力3500人次,出动机械360台次,整修主干渠2000米,整修防渗渠6000米,打埂5.6万米,整修田间路5.4公里,机械平地300亩。
为了确保工程质量,该乡积极争取各方资金,建立健全投劳机制,采取引导、扶持、鼓励和民办公助等形式,切实解决好农建用工问题。他们对每项工程都派出监工,保证工程质量,并成立验收组,对工程进行核定、验收。[3]