夹心阶层
夹心层“夹心阶层”指既不符合买经济适用房条件也无力购买商品房，置身于市场和政府保障之间空白地带的一种居民群体。
在日前政府倡导的经济适用房、廉租房之时，绝对低收入人群的住房问题正逐步得到解决；而与此相反的是，一些高收入人群却仍可在高房价下买房而不考虑价格。但是，却有这么一群人，比上不足比下有余，既不符合经济适用房的申请条件，又买不起市场中的商品房，这就是“夹心阶层”。
他们目前处于最尴尬的局面：买市中心房？买不起；买郊区二手房？太远了，上班不方便，而且首期还得厚着脸皮借点；继续租房？没有归属感。谁来关注他们？或许大家可从我们本期的“聚焦夹心阶层”专题中了解到这群人的购房辛酸。
随着住房保障制度的不断完善，越来越多的低收入家庭通过住房保障这种制度解决了住房困难，一批不属于低收入阶层，也还不足以通过市场来买或者承租自己的住房的群体，他们的住房问题就显现出来。
2009年，建设部将研究制定《公共租赁住房指导意见》，总结各地通过发展公共租赁住房等方式解决“夹心层”住房问题的经验，明确公共租赁住房建设标准、供应对象及相关政策。除了公共租赁住房外，2009年，建设部将大力推进保障性住房建设，着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。
社会背景而在中国大陆，这个词汇则被国家解释成为：既不符合买经济适用房条件也无力购买商品房，置身于市场和
政府保障之间空白地带的居民群体。
随着住房保障制度的不断完善，越来越多的低收入家庭通过住房保障这种制度解决了住
房困难，一批不属于低收入阶层，也还不足以通过市场来买或者承租自己的住房的群体，他们的住房问题就显现出来。
福利措施2009年，建设部将研究制定《公共租赁住房指导意见》，总结各地通过发展公共租赁住房等方式解决“夹心层”住房问题的经验，明确公共租赁住房建设标准、供应对象及相关政策。除了公共租赁住房外，2009年，建设部将大力推进保障性住房建设，着力完善住房保障体系，加快解决城市低收入家庭住房困难。
相关新闻中央今年投330亿建廉租房住房和城乡建设部副部长齐骥表示：推动公共租赁房建设，解决“夹心层”困难 住房和城乡建设部副部长齐骥。
住房和城乡建设部副部长齐骥3月11日在十一届全国人大二次会议新闻中心的“住房保障问题”专题采访中表示，今年中央加大对财政困难地区廉租住房制度建设的资金投入，用于各地廉租住房制度建设的资金投入将达330亿元。此外，中央代地方增发的国债资金也作为地方配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。
新增解决260万户低收入家庭住房困难
齐骥说，在2009年的工作当中，按照国务院的总体要求，计划今年在全国范围内要新增解决260万户低收入家庭的住房困难，其中70%左右要通过政府提供的实物的房子来解决，其余部分仍然还是通过租金补贴来帮助他们解决困难。今年中央投330亿建廉租房齐骥表示，廉租住房制度建设的资金渠道已经明确。今年中央财政用于各地廉租住房建设的总资金投入将达到330亿元，这个数字是2008年、2007年的几倍。除此之外，今年中央代地方增发的国债资金也将作为地方的配套资金，补充用于廉租住房建设和保障性安居工程。
廉租房取代经适房？各地因地制宜
针对今年“两会”一些代表和委员“停建经济适用房都建廉租房”的建议，齐骥说，我们注意到了这样一种呼声。目前所设计的住房保障供应体系当中，既包括廉租住房，也包括经济适用住房。两者的区别主要在于，廉租住房由政府拥有，或者由其他的单位拥有，低租金提供给住房困难的低收入家庭。经济适用住房则是用建造的成本价，不包括土地出让金、税费，并限制开发单位的利润水平，用成本价出售给低收入住房困难家庭。他称，可能有一些地方经济适用住房供应对象的收入条件划得较低，对这些低收入家庭，即便是成本价，也是一笔很大的开销，所以就产生了这样的一些建议。
齐骥说，到目前为止，经济适用住房和廉租住房都是保障体系的一部分，各地在执行的过程中，也有不少因地制宜的政策调整。房价相对比较高、收入比较高的地区，经济适用住房仍在大量地建设，因为这些地方有需求群体。对一些西部地区，由于收入相对比较低，房价本身也不高，再加上土地价格也不高，他们逐渐地把经济适用房的一部分通过廉租房增加建设消化掉，另一部分则通过市场解决掉。公共租赁房解决“夹心层”困难有记者提出：对既买不起经济适用房又不够廉租房条件的“夹心层”，政府有哪些解决这些人住房的措施？
对于“夹心层”的住房问题，齐骥表示，总理的工作报告中也专门提到了要加快公共租赁房的建设。公共租赁住房是各地目前解决新就业职工等“夹心层”群体住房困难的一个产品。齐骥说，这方面的工作还刚刚起步，正处在研究深化的过程中。据了解，厦门、深圳、北京、天津都开始推动这项工作。随着公共租赁住房的增加，这部分既不属于低收入的家庭，又买不起或租不起市场上的房子的新职工等群体，他们的住房困难会逐步地得到解决。公积金购车不妥针对用公积金购车的讨论，齐骥说，我个人认为不妥。因为公积金制度设计的本身是为了解决职工的购房需求，特别是帮助中低收入的家庭来解决住房问题。住房公积金不是购车公积金。
一二月商品房销量增6.1%
在回答关于当前房地产形势的提问时,齐骥披露,“在国务院131号文件下发以后不到三个月时间，相当多的城市商品住房的销售在逐步回暖”，根据统计，40个重点城市在今年一、二两个月的销售量比去年同期增长了6.1%。
他同时表示，这一数据现在看“还不带有特别的全局性”，当前的主要工作还是要进一步全面贯彻落实国务院有关文件的要求和政策的调整，促进各地原原本本全面执行，“同时，我们也会对一些地方出现的问题做进一步的调查研究。 ”
名词解释：“夹心层”
既不符合买经济适用房条件也无力购买商品房，置身于市场和政府保障之间空白地带的居民群体。随着住房保障制度的不断完善，越来越多的低收入家庭通过住房保障这种制度解决了住房困难，一批不属于低收入阶层，还不足以通过市场来买或者承租自己的住房的群体，他们的住房问题就显现出来。公共租赁住房公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能够承受起的一个价格向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到这个城市来工作的群体。公共租赁住房是一个过渡性的解决方法。就是这部分群体不属于低收入，但是目前确实通过市场解决不了自己的住房困难。因此，政府提供给他们一定的帮助，过一段时间，当这部分群体有支付能力了，他们就离开公共租赁住房，到市场购买或承租住房。