抗战时期，国民党推行的新县制是以孙中山的“县自治”学说为理论依据，主要内容是将保甲融入地方自治，健全基层组织，以强有力的保甲组织来推动地方自治。这一制度的实施，在一定程度上巩固了国民党的基层政权，加强了国民党在基层和农村的统治，也有利于国民党集中人力、物力、财力，坚持抗战，具有一定的积极作用。