编外离岗
简介所谓‘编外离岗’就是不上班，工资待遇与上班教师相同，等到年满50岁，再办成提前退休。以前他们最多只能白领10年工资（更改年龄需改至50岁以上），现在倒好，有人可以白领20多年。
河北省郏县，252位被称作“编外离岗”的人，每天不用上班却照样有工资可拿。在这些人当中，有的还不到40岁。这些“编外离岗”的同志，其待遇与在职教师相同。他们工资照拿不说，而且还能晋档晋级，真是白领工资的“白领”。
起源荒唐的“编外离岗”，缘于当地2003年的一次人事改革。在那次改革当中，一些人通过造假身份证，假档案，再加上“打点”，一名30多岁的教师就可以提前退休了。荒唐的“编外离岗”现象，暴露出了人事制度的漏洞与缺失。
那些“编外离岗”的同志，每月可以照常的拿工资，而根本不用去上班。而且，他们依然还能够晋档晋级，这样，他们成为了实实在在的“白领”一族。这种不劳而获的情况，难免会给那些整日里辛勤工作的老师们造成心理的不稳定和不平衡。
“会上大致说：为了减轻财政负担、提高教育质量等原因，教育岗位要裁掉很多人，年满50岁的，提前退休，不满50岁但满10年教龄的，可以申请病退。当然，退休后，工资继续发到60岁，但病退的要比提前退休的工资少一些。”老张觉得，自己虽然没到50岁，但毕竟也快老了，加之身体有病，也许申请病退比继续工作要好一些。“而且还能白拿工资呢。” 三天一动员，五天一开会，在宣传攻势下，老张终于下定了病退的决心。2003年末,老张成功申请了病退。 可之后没多久，老张便发现周围的许多年轻教师竟办成了提前退休手续，“是提前退休，不是病退，每个月要比我们病退者的工资高好多！规定上说不足50岁的不予办理提前退休，怎么这群年轻人就办成了呢？”抱有这种疑问的不只老张一个人。 “原来是他们买通了人，造的假！”老张说，“假身份证，假档案，再加上打点，一名30多岁的教师就可以提前退休了。”
这种行为不能为大家接受，真相公开后，许多教师纷纷写信举报。教师们的举动惊动了县政府，在核实情况后，发现了许多年轻教师谎报年龄的问题。但出乎老张意料的是，县政府非但没有对这一行为进行惩处，相反，还专门发文为谎报年龄者“正名”。
工资来源“编外离岗”同志所领的薪水，事实上是人民群众的血汗钱。人民群众看着政府所推出的如此荒唐的制度，显然会让政府在人民群众失去公信力。拿着人民的钱，就要为人民群众办事情。
但是，那些“编外离岗”的人员，是在政府制度的允许之下，甚至可以说是为了遵从政府的制度才成为“编外离岗”人员。[1]
白领也受害“编外离岗”者李刚（化名）说。 “我们被病退教师说成是大坏蛋了吧？”盯着自家电脑屏幕上的股票行情，李刚先声夺人。
“没错，一些人指责‘编外离岗’教师弄虚作假，进行权钱交易。”。 “那是自然，我可以告诉你，当时为了办假年龄，我就花了一万。”李刚直言不讳地说，“但我更想告诉你的是，我们非但不是‘坏人’，相反，我们是那次教育界人事改革的受害者！”李刚的眼睛终于离开了屏幕。
“没错，我现在每个月拿的教师工资甚至比一些在职教师都多，但我们付出的代价却是下岗，而且是没有任何手续也没有任何保障的下岗。” 按李刚的说法，当年的改革“从头到尾就是一个局”，在失去工作的威胁与工资照发的利诱下，一些年龄并不是很大的教师为了沾上改革的光，想方设法地挤进提前退休的队伍里去。 但天上没有馅饼掉下来，对于“编外离岗”者来说，也不例外。
直到2006年县财政停发了“编外离岗”者的工资，才让包括李刚在内的许多人慌了神，“也许是教书教傻了吧，直到这时，我才意识到我们根本没有任何手续和凭证，就白白将自己的教师编制交了出去。没有编制就没有了一切，这时我感觉，我们被骗了。除了上访，我们别无他路。” 虽然“编外离岗”者的集体上访取得了成功，每月工资如数下发，但他们的心却一直紧张地吊着。
“真是滑稽，为了一份随时可能停发的薪水，我竟然放弃了工作，还费劲脑筋托关系、找门路，唉！”李刚又把视线移回了股票曲线上，“像我们这样的人，创业吧，年纪太大，养老吧，又没有收入保证。我们大多只能在还干得动的情况下多赚点养老钱，像我就抓紧时间炒炒股。”
获益者老张认为，李刚这样的“白领”，是那次改革的最大获益者。 而李刚认为，“编外离岗”的人实际上是“受害者”。 谁对谁错暂且不论，至少这种“白领”现象使得县财政的负担加重了不少，252名“编外离岗”教师每个月的工资就够让县财政头疼。
为什么当时相关部门会做出如此费力不讨好的事情呢？
郏县教育体育局人事股负责人王霖似乎有着很多苦衷，“尽管当时我不分管这方面的工作，但我还是能凭回忆告诉你事情的经过。” “当时郏县共有5000多名教师，但根据省里面下达的文件来计算的话，郏县只能有4202个教师编制，除去提前退休的和病退的，郏县依然超编。”王霖回忆道，“直接让一些教师退，肯定会妨碍稳定，继续保持超编，省里面也不会允许。为了完成任务，县里只好把经济上的压力交给自己扛，在特殊时期使用特殊办法，编外离岗。”
对县政府而言，以财政上的牺牲换取政治上的稳定和工作上的完成，似乎是惟一的选择。但这场改革的目的之一——减轻财政负担，从全局来看是失败了。
影响这次改革的另一大目标——提升教育质量，也面临重大挑战。
“2003年那时的指标应该是按照第九次人口普查来做的，正好赶上了中小学生较少的那一批。现在学生数量增加了两万余人，同时中小学又开设了许多课程，而且郏县的小学从五年制改成了六年制，这每一项都需要更多的教师。但郏县的教师编制从2000年到现在，始终没有增加。要是能让一些有经验的教师回来就好了，可是没有编制，人家也不会回来。”
教师数量的不足，不可避免地会影响到教育的质量。 “因为缺老师，一些学校征招了自聘老师，这些自聘老师的素质良莠不齐，我还在当老师的朋友告诉我，他们有的是司机，有的是服务人员，据说还有文盲、半文盲进入了这个队伍。”老张说，“也许教育质量的确有所提升，但进步的速度绝对会受到很大影响。”