横琴新区
横琴岛概述
东澳门,北珠海湾仔,西可通三灶珠海机场横琴岛是珠海市第一大岛,该岛位于珠海市南部,珠江口西侧,南濒南海,与澳门三岛隔河相望,最近处相距200米,距澳门机场3公里,距珠海机场约8公里,距香港41海里。全岛南北长8.6公里,东西宽约7公里。2008年末,岛内人口7585人,其中常住人口4203人。横琴岛是珠海市146个海岛中最大的岛,是澳门现有面积的3倍左右。
横琴岛毗邻港澳,也是东南亚和中国这个经济活跃地区的中心。2009年8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》,将横琴岛纳入珠海经济特区范围,要逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。澳门特别行政区对横琴岛澳门大学新校区实施管辖。
成立历史横琴开发由来已久,但其发展定位一直未能确定。1992年横琴岛被广东定为扩大对外开放四个重点开发区之一。随着梁广大的离任,横琴后来又在是发展旅游业还是工业上之间徘徊。
2004年,广东省提出将横琴岛创建为“泛珠三角横琴经济合作区”。从这以后,横琴定位不再由珠海说了算。
2005年9月10日,国务院总理温家宝视察横琴时赞叹“这是一块宝地”,要求谋而后动。
2009年8月14日,国务院正式批准实施《横琴总体发展规划》(下称《规划》),2009年9日珠海市政府召开新闻发布会,首次对外公布横琴的美好蓝图。根据《规划》横琴定位于“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区;深化改革开放和科技创新的先行区和促进珠江口西岸地区产业升级的新平台。至此,横琴开发的主旋律方定!
发展特点两区一平台式发展
“示范区”,是指创新通关模式,以横琴为载体大力推进粤港澳融合发展,聚合珠三角的资源、产业、科技优势与港澳的人才、资金、管理优势,加强三地在经济、社会和环境等方面的合作,率先探索建立合作方式灵活、合作主体多元、合作渠道畅顺、合作效果显著的新机制,为推进粤港澳更紧密合作提供示范。
“先行区”是指在CEPA框架下进一步扩大开放,进一步发挥香港、澳门的自由港优势,大力推进通关制度创新、科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新,为港澳人员在横琴就业、居住和自由来往提供便利,大力提升经济社会发展的国际化水平,建设高水平的科技创新和产业化基地,在改革开放的重要领域和关键环节率先取得突破,为珠三角“科学发展、先行先试”创造经验。
“新平台”是指加强珠澳合作,大力吸纳国外和港澳的优质发展资源,打造区域产业高地,通过研发和创意设计等高技术的转移、扩散和外溢效应,促进珠三角和内地传统产业的技术改造和优化升级。拓展澳门的产业发展和教育科研空间,促进澳门经济适度多元发展。
“同是国家级新区,但横琴的发展却是有别于上海浦东新区、天津滨海新区。”横琴新区的负责人刘佳在会上表示,《规划》为横琴的发展做了准确的定位,定位决定了横琴的特殊性。
发展措施产业发展服务业占GDP的75% :国务院正式批准实施的《横琴总体发展规划》要求横琴新区要加快转变产业发展方式,优化产业结构,发展以高端服务业为主导的现代产业。在产业发展目标方面,把横琴建设成为珠江口西岸地区的区域性创新平台,服务港澳的商务服务和休闲旅游基地。到2020年,第三产业增加值占地区生产总值的比重超过75%,达到世界发达国家以服务业为主导的中心城市水平;高新技术产业增加值占工业增加值的比重不低于80%。在产业发展重点方面,充分发挥横琴的区位、环境和政策优势。制度创新分线管理创新通关:《横琴总体发展规划》政策中最大的亮点是提出实施“分线管理创新通关”,突破了内地现有通关制度。
横琴新区的负责人介绍说,根据《横琴总体发展规划》的表述,“分线管理”,即将对现有的横琴口岸功能进行调整,实施人员、交通运输工具和货物进出境查验功能分开,人员和交通工具的通关仍按目前通关模式运作放在一线查验,货物的进出境查验功能后移至二线。
据介绍,横琴与澳门之间的口岸设定为“一线管理”(现横琴口岸),对进出境人员查验,保持目前查验模式不变。横琴岛与内地之间设定为“二线管理”(新设立通道),主要承担进出境货物的报关、报检等查验监管功能,将原在一线口岸对进出境货物监管查验功能移到二线,在二线完成监管查验。
发展目标2009年9月14日,珠海市市长钟世坚在横琴总体发展规划新闻发布会上介绍,横琴新区主要发展目标是:“经过十到十五年的努力,把横琴建设成为连通港澳、区域共建的‘开放岛’;经济繁荣、宜居宜业的‘活力岛’;知识密集、信息发达的‘智能岛’;资源节约、环境友好的‘生态岛’。到2020年,横琴新区总人口为28万人,人均GDP为20万元。”
为保护横琴的生态,《横琴总体发展规划》要求现有土地总面积106.46平方公里的横琴岛,其中山体、湿地等57.9平方公里划为禁建区,并执行最高的环境保护标准和实施严格的环境保护举措。
标志征集据悉,日前正式挂牌的珠海市横琴新区面向全社会开展新区形象标志有奖征集活动,作品录用作为横琴新区形象标志者,将获得人民币10万元奖励。
国务院批复《横琴总体发展规划》以来,横琴新区发展受到了国内外各界的高度关注,开发建设横琴是党中央、国务院作出的一项重大战略决策,是“一国两制”伟大构想在珠海的生动实践和最新体现。目前,横琴岛澳门大学新校区建设正式动工,新区市政基础设施建设、长隆国际海洋度假区、十字门中央商务区等重大项目全面启动,昔日沉寂的海岛正在奏响新的恢弘乐章。横琴开发,对于推动粤港澳更紧密合作,促进澳门经济适度多元发展,维护港澳地区长期繁荣稳定;对于推动珠澳同城化、共建珠澳国际都会区,培育珠江口西岸地区新的增长极,促进珠三角一体化和区域协调发展;对于珠海履行特区使命、擦亮特区品牌,都具有重大意义。
据介绍,本次形象标志征集活动是横琴新区系列宣传活动之一,要求设计理念突出体现横琴新区作为“一国两制”交汇点的特殊性、横琴新区“面向世界,优先港澳”的开放性、横琴新区“科学发展,先行先试”的示范性和横琴新区“开放岛、活力岛、智能岛、生态岛”的时代性。将由珠海市横琴新区管理委员会有关专家组成评审小组,对所有投交的设计方案进行评审,评选入围作品,并决定最终录用的设计方案。