国家示范性高等职业院校建设计划
概述国家示范性高等职业院校建设计划是我国为贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）精神。在2006年11月，教育部和财政部正式启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，这项计划被誉为我国高水平高等职业院校建设的“211工程”。国家将在“十一五”期间安排20亿元重点支持100所高水平示范院校建设，被列为“国家示范性高等职业院校建设计划”的院校，除了领导能力领先、综合水平领先、教育教学改革领先、专业建设领先、社会服务领先，具有良好的建设环境外，还要求在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等方面取得实质性突破，力争做发展的模范，改革的模范，管理的模范，以带动全国高等职业院校深化改革，提升我国高等职业教育的整体水平，引领我国健康持续发展。
实施意义近年来，党中央、国务院高度重视高等职业教育事业发展，高等职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我国高等教育结构，实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清醒地认识到，目前我国高等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等等，严重制约了高等职业教育的健康发展。因此，高等职业教育必须主动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、现代农业和现代服务业高技能人才的能力。
根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求，为在全国高等职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在“十一五”期间实施国家示范性高等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持，带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。
目标任务和主要内容实施国家示范性高等职业院校建设计划，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路”的办学方针，坚持导向性、协调性、效益性、创新性的原则，中央引导、地方为主、行业企业参与、院校具体实施，重点支持100所国家示范性高等职业院校（以下简称示范院校）。
（一）目标任务
总体目标：通过实施国家示范性高等职业院校建设计划，使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高，特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用，带动高等职业教育加快改革与发展，逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系，更好地为经济建设和社会发展服务。
具体任务：支持100所高水平示范院校建设，60万以上在校生直接受益，为社会提供各类培训200万人次；重点建成500个左右产业覆盖广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群；培养和引进高素质“双师型”专业带头人和骨干教师，聘请企业行业技术骨干与能工巧匠，专兼结合的专业教师队伍建设取得明显成效；建成4000门左右优质专业核心课程，1500种特色教材和教学课件，每个专业带动区域和行业内3个以上相关专业主干课程水平的提高，教学质量显著提升；围绕国家重点支持发展的产业领域，研制并推广共享型教学资源库，为学生自主学习提供优质服务；运用现代信息手段，搭建公共服务平台，为共享优质教学资源提供技术支撑；推动示范院校与经济欠发达地区的对口支援，与区域内中高等职业院校的对口交流，促进高等职业教育整体质量的提升。
（二）主要内容
提高示范院校整体水平。省级有关部门和院校举办者，要努力提高示范院校基本建设和教学基础设施建设水平，改善教学、实训条件；制定“双师型”教师培养和专兼结合专业教师队伍建设的支持政策与办法，聘请一批精通企业行业工作程序的技术骨干和能工巧匠兼职，促进高水平“双师”素质与“双师”结构教师队伍建设；密切与行业企业在人才培养、技术开发应用等领域的合作，广泛吸纳社会各方资金、物质与人力资源参与学校建设；加强国际交流与合作，扩大我国高等职业教育的国际影响。
推进教学建设和教学改革。省级教育行政部门和示范院校，要根据经济社会发展需要，建立专业设置、招生规模的计划与调整机制；坚持育人为本、德育为先，突出职业道德教育，促进学生健康成才；改进人才培养方案，创新人才培养模式，探索职业岗位要求与专业教学计划有机结合的途径和方式；根据高技能人才培养的实际需要，改革课程教学内容、教学方法、教学手段和评价方式，建成一大批体现岗位技能要求、促进学生实践操作能力培养的优质核心课程；统筹规划和建设紧密结合生产实际，具有高职特色的教材体系，规范教材评价选用机制，确保高质量教材进课堂。
加强重点专业领域建设。中央在100所示范院校中，选择500个左右办学理念先进、产学结合紧密、特色鲜明、就业率高的专业进行重点支持。造就一批基础理论扎实、教学实践能力突出的专业带头人和教学骨干；建设一批融教学、培训、职业技能鉴定和技术研发功能于一体的实训基地或车间；合作开发一批体现工学结合特色的课程体系，形成500个以重点建设专业为龙头、相关专业为支撑的重点建设专业群，提高示范院校对经济社会发展的服务能力。
增强社会服务能力。示范院校要积极为社会提供技术开发与服务，大力开展职业技能培训，努力为提高劳动者素质、促进就业，以及转移农村劳动力提供服务；积极开展地区之间、城乡之间的对口支援与交流，主动为区域内职业院校培训师资，促进地区职业教育的协调发展。
创建共享型专业教学资源库。对需求量大、覆盖面广的专业，中央财政安排经费支持研制共享型专业教学资源库，主要内容包括专业教学目标与标准、精品课程体系、教学内容、实验实训、教学指导、学习评价等要素，以规范专业教学基本要求，共享优质教学资源；针对职业岗位要求，强化就业能力培养，为实施“双证书”制度构建专业认证体系；开放教学资源环境，满足学生自主学习需要，为高技能人才的培养和构建终身学习体系搭建公共平台。
实施措施完善政策，明确责任，加强管理，确保落实。
（一）坚持地方为主，落实分担责任，吸引企业参与，强化资金管理。建设计划的实施，以地方投入为主，积极吸纳社会、企业资金，中央财政进行引导和推动。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，主要支持示范院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培养、课程体系改革，共享型专业教学资源库建设等。各地要将示范院校建设纳入本地区经济社会发展规划，优化发展环境；加大对示范院校的支持力度，逐年提高示范院校的生均经费标准，到“十一五”末，保证示范院校的生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生均预算内经费标准，并根据当地情况，适当降低示范院校的收费标准；督促示范院校的举办方筹措经费，满足示范院校的教学实训基础设施基本建设、“双师型”专业教师队伍建设、专业和课程建设等建设内容的需要。各地要充分调动行业企业和院校的积极性，广泛吸纳社会资金，多渠道筹措经费，保证地方资金的足额到位。
（二）完善政策措施，支持示范院校的改革试点工作。各地要制定相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源质量。支持示范院校根据经济社会发展需要灵活设置专业，逐步扩大跨省招生规模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和东部地区示范院校对西部地区的招生比例不低于10%，提高服务社会的能力。加大对贫困家庭学生的助学力度，优先落实国家奖助学金资助政策。示范院校要广泛吸引企业和社会机构共同建设实训基地，建立产学结合的长效机制；2010年，有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构，其学生考核合格后可同时获得学历证书和职业资格证书；在示范院校开展教师专业技术职务评聘改革试点，加强专兼结合专业教师队伍建设；鼓励示范院校与其他院校以及行业企业之间加强合作，统筹办学资源，实现优势互补；扩大国际交流与合作，引进优质教育资源；对建设计划实施成效显著的示范院校负责人，要给予表彰和奖励。
（三）改革示范院校办学机制，创新高等职业教育人才培养模式。各地要引导示范院校科学合理地调整和设置专业，改革课程体系和教学内容，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，增强毕业生就业竞争能力；积极改革以课堂和教师为中心的传统教学组织形式，将理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来，提高学生就业能力；根据区域和行业人才需求状况以及职业技术与职业岗位的特点，积极探索弹性学制和以学分制为主要内容的灵活的教学管理制度，加快区域和行业高技能紧缺人才培养。
（四）加强管理，创造高等职业教育改革与发展的良好氛围。建设公共管理平台，健全组织机构，建立信息采集与绩效监控系统，保证示范院校的改革试点取得实效，提高资金使用效益。针对高等职业教育改革与发展的热点难点问题，开展战略性研究，为高等职业教育加强内涵建设、提高教育教学质量提供决策咨询。通过建设计划的实施，推动区域高等职业教育深化改革与健康发展，形成高等职业教育与经济社会发展紧密联系、相互促进的和谐局面，使高等职业教育真正成为区域经济社会发展的有力支撑。
具体步骤国家示范性高等职业院校建设计划，采取地方部门推荐、专家评审立项、年度绩效考核、分期安排经费的方式，按照预审申报、评审立项、验收挂牌的操作程序，分年度、分步骤实施。
（一）示范院校的入选条件
各地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校，并具备以下基本条件：
领导能力领先。学校领导班子办学理念先进，具有战略思维、科学决策能力和较强的资源整合能力。
综合水平领先。学校办学定位准确，具备较好的师资、设备、经费等条件，教学质量好，就业率高，有较高的社会认可度。
教育教学改革领先。与区域经济社会发展联系紧密，形成产学研结合的长效机制，以就业为导向，人才培养模式改革成效显著。
专业建设领先。专业建设理念先进，特色鲜明，在教师队伍建设、实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得明显进展。
社会服务领先。积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为行业企业提供应用技术开发等科技服务，在区域高等职业教育发展中具有明显的带动作用。
（二）建设计划的实施步骤
国家示范性高等职业院校建设计划从2006年-2010年实施，按年度、分地区分批推进，稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确定、三年到位，项目逐年考核、适时调整的做法。对年度绩效考核不合格的院校，终止立项和支持。中央财政预留部分资金，对项目执行情况好的院校实行奖励。
2006年，制订建设项目总体规划和管理办法，启动第一批30所左右示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
2007年，启动第二批40所左右示范院校的项目建设；启动中央级共享型专业教学资源库建设并完成公共管理平台建设。继续执行首批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
2008年，启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
2009年，继续执行第三批示范院校的项目建设，完成第二批示范院校的项目建设并进行验收。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。
2010年，完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充，安排预留经费对项目执行情况突出的院校进行支持和奖励。
实施国家示范性高等职业院校建设计划，是加快高等职业教育改革与发展的重要战略举措。各地要充分认识建设计划实施的重大意义，高度重视国家示范性高等职业院校建设，纳入规划，统筹管理，确保落实改革的各项政策、措施，全面推动高等职业教育健康、快速发展。
新建100所国家示范性高等职业院校近日，教育部和财政部联合下发了《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（以下简称《通知》），在原有已建设100所国家示范性高等职业院校的基础上，新增100所左右骨干高职院校，以此继续推进“国家示范性高等职业院校建设计划”。 “国家示范性高等职业院校建设计划”是由教育部和财政部于2006年联合启动实施，至今，已经遴选100所高职院校进行重点建设。4年来，示范建设院校在探索校企合作办学体制机制、工学结合人才培养模式、单独招生试点、增强社会服务能力、跨区域共享优质教育资源等方面取得了显著成效，引领了全国高职院校的改革与发展方向。
《通知》说，新的100所骨干高职院校建设将按照地方推荐、评审立项、年度考核、动态管理、分期安排经费的方式，分年度、分步骤实施。今年遴选40所左右高职院校立项建设，2011年、2012年再分别遴选30所左右，2015年完成全部项目验收工作。
《通知》要求，新的100所左右骨干高职院校建设，要推进地方政府完善政策、加大投入，创新办学体制机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力；以提高质量为核心，深化教育教学改革，优化专业结构，加强师资队伍建设，完善质量保障体系，提高人才培养质量和办学水平；深化内部管理运行机制改革，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力，实现行业企业与高职院校相互促进，区域经济社会与高等职业教育和谐发展。
《通知》强调，新建的100所骨干高职院校，在3年建设期内，使具有双师素质专业教师比例达到90％；加快双师结构专业教学团队建设，使兼职教师承担的专业课学时比例达到50％。同时，地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会制度。
《通知》强调，新建的100所骨干高职院校，2020年以前不升格为本科院校。
2006年度立项建设院校名单院校名称
地区
天津职业大学
天 津
邢台职业技术学院
河 北
山西财政税务专科学校
山 西
辽宁省交通高等专科学校
辽 宁
长春汽车工业高等专科学校
吉 林
黑龙江建筑职业技术学院
黑龙江
上海医药高等专科学校
上 海
南京工业职业技术学院
江 苏
无锡职业技术学院
浙 江
宁波职业技术学院
浙江金融职业学院
芜湖职业技术学院
安 徽
福建交通职业技术学院
福 建
青岛职业技术学院
山 东
威海职业学院
黄河水利职业技术学院
河 南
平顶山工业职业技术学院
长沙民政职业技术学院
湖 南
湖南铁道职业技术学院
广州番禺职业技术学院
广 东
深圳职业技术学院
南宁职业技术学院
广 西
重庆工业职业技术学院
重 庆
成都航空职业技术学院
四 川
四川工程职业技术学院
杨凌职业技术学院
陕 西
兰州石化职业技术学院
甘 肃
新疆农业职业技术学院
新 疆
2007年度立项建设院校名单院校名称
地区
北京工业职业技术学院
北 京
北京电子科技职业学院
天津中德职业技术学院
天 津
承德石油高等专科学校
河 北
石家庄铁路职业技术学院
山西工程职业技术学院
山 西
内蒙古建筑职业技术学院
内蒙古
沈阳职业技术学院
辽 宁
大连职业技术学院
长春职业技术学院
吉 林
黑龙江农业工程职业学院
黑龙江
上海公安高等专科学校
上 海
上海工艺美术职业学院
江苏农林职业技术学院
江 苏
常州信息职业技术学院
苏州工业园区职业技术学院
浙江机电职业技术学院
浙 江
温州职业技术学院
金华职业技术学院
安徽水利水电职业技术学院
安 徽
安徽职业技术学院
漳州职业技术学院
福 建
九江职业技术学院
江 西
山东商业职业技术学院
山 东
淄博职业学院
商丘职业技术学院
河 南
武汉职业技术学院
湖 北
武汉船舶职业技术学院
永州职业技术学院
湖 南
湖南交通职业技术学院
广州民航职业技术学院
广 东
柳州职业技术学院
广 西
重庆工程职业技术学院
重 庆
四川交通职业技术学院
四 川
四川建筑职业技术学院
贵州交通职业技术学院
贵 州
云南交通职业技术学院
云 南
西安航空职业技术学院
陕 西
甘肃林业职业技术学院
甘 肃
青海畜牧兽医职业技术学院
青 海
宁夏职业技术学院
宁 夏
克拉玛依职业技术学院
新 疆
2008年度立项建设院校名单院校名称
地区
北京农业职业学院
北 京
北京财贸职业学院
天津医学高等专科学校
天 津
天津电子信息职业技术学院
河北工业职业技术学院
河 北
包头职业技术学院
内蒙古
辽宁农业职业技术学院
辽 宁
吉林工业职业技术学院
吉 林
大庆职业学院
黑龙江
黑龙江农业经济职业学院
上海旅游高等专科学校
上 海
南通纺织职业技术学院
江 苏
徐州建筑职业技术学院
浙江警官职业学院
浙 江
日照职业技术学院
山 东
山东科技职业学院
河南职业技术学院
河 南
湖北职业技术学院
湖 北
武汉铁路职业技术学院
湖南工业职业技术学院
湖 南
广东轻工职业技术学院
广 东
海南职业技术学院
海 南
重庆电子工程职业学院
重 庆
绵阳职业技术学院
四 川
四川电力职业技术学院
昆明冶金高等专科学校
云 南
西藏职业技术学院
西 藏
陕西工业职业技术学院
陕 西
宁夏财经职业技术学院
宁 夏
新疆石河子职业技术学院
新 疆
9所重点培育(扶持)院校名单培育院校名称
地区
山西煤炭职业技术学院
山 西
上海医疗器械高等专科学校
上 海
安徽机电职业技术学院
安 徽
福建信息职业技术学院
福 建
江西现代职业技术学院
江 西
顺德职业技术学院
广 东
广西机电职业技术学院
广 西
新疆轻工职业技术学院
新 疆
拟扶持院校名称
省 份
酒泉职业技术学院
甘 肃