周荣发 1929年年8月出生于江苏省盐城市射阳县黄尖镇洪义，1943年参加革命，中共党员，在福建省宁德地委地直党工委任工委书记。曾历任排长，警卫排长，保卫干部，参加地、省、委干事，周宁咸村区委书记，县人事局长，县委组织部长，党校长，检察长、县委宣传部长、宁德地委党校组织科长，地委宣传部干部科长，福省宁德地委地直党工委书记等职。 现已经离休享受地厅级领导干部待遇。