双拥模范城

双拥模范城（县）命名管理办法1993年11月18日

第一章总则

第一条为贯彻落实党中央、国务院、中央军委关于进一步做好双拥工作、加强军政军民团结的指示，推动创建双拥模范城（县）活动广泛、深入、持久地开展，特制订本办法。

第二条创建双拥模范城（县）活动，紧紧围绕经济建设和国防建设的实际，以党的“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导，以促进社会生产力的发展和部队战斗力的提高为根本任务，把军民共同创建的积极性结合起来，把加强军政军民团结同维护社会稳定结合起来，把物质文明建设与精神文明建设结合起来，是新时期双拥工作的创举。

第三条双拥模范城（县）是拥军优属拥政爱民工作成绩突出，并经过一定程序命名的具有榜样和示范作用的先进典型，是当地党委、政府、驻军领导机关和全体军民共同的政治荣誉，是体现同呼吸、共命运、心连心的新型军政军民关系的重要标志。

第四条双拥模范城（县）分全国和省（自治区、直辖市）两级。全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组批准，以民政部、总政治部名义命名。省级双拥模范城（县）由省、自治区、直辖市党委、政府和省军区（卫戍区、警备区）命名。

第五条全国双拥模范城（县）的命名范围为：地级市（不含辖县）、县级市、直辖市辖区，县（旗）。省一级双拥模范城（县）的命名范围，由各省、自治区、直辖市自行确定。

第六条命名双拥模范城（县）要坚持标准，注重实效，保证质量。

第七条双拥模范城（县）实行动态管理，不搞终身制。

第二章双拥模范城（县）的基本标准

第八条命名双拥模范城（县）以全国双拥工作领导小组《关于深入开展创建双拥模范城（县）活动的意见》（国拥[1991]2号）为基本依据，坚持以下标准：

（一）组织领导坚强有力。当地党委、政府和驻军领导机关把双拥工作纳入经济、社会发展和部队建设的总体规划，当作涉及长远、事关全局的大事来抓，健全以军地主要领导牵头、各有关职能部门参加的双拥工作领导机构，并充分发挥组织、协调和指导作用。党政军领导机关形成合力，军地各有关部门切实履行职责。

（二）国防教育广泛深入。以爱国主义为核心、以拥军优属拥政爱民优良传统为重要内容的国防教育，纳入全民教育体系，列入宣传、教育、文化、新闻、广播影视、出版等部门的工作计划，每年有部署，经常有检查，有适应本地区、本单位实际情况的教育制度、教育设施和教育方法。通过宣传教育，形成关心支持国防建设、维护军政军民团结的良好社会风尚。

（三）双拥活动坚持经常。双拥工作每年有总体计划，半年有具体安排，节日联谊走访，平时活动经常；每项活动主题鲜明，内容实在，形式活泼，广大军民积极参与；健全规章制度，定期检查总结，把实践中行之有效的做法逐步规范、完善，不断推进双拥工作社会化、经常化、制度化。

（四）军民共建富有成效。军民共建精神文明坚持重在建设，把为改革开放和现代化建设提供精神动力和智力支持，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人作为根本任务，并取得明显成效。军民共学雷锋、同树新风活动持之以恒，为增强各民族大团结、弘扬社会主义道德风尚起到带头作用；军（警）民联防坚持经常，在社会治安综合治理中起到了重要作用。7O％以上的军民共建点被评为县（团）级以上先进单位。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行党和国家有关国防建设和加强军政军民团结的政策、法律和规定，适应形势的发展，不断完善与之相配套的地方性政策、法规。军人军属的合法权益得到保障。军事设施得到有效保护，部队执行军事训练、战备执勤、国防施工等各项任务得到地方支持和配合，军队离退休干部、转业和复员退伍军人得到妥善安置，军官家属的工作、生活得到妥善安排，优抚政策得到落实。部队模范执行党和国家的政策法规，尊重地方政府，支持地方工作，维护社会秩序，遵守群众纪律，严格执行民族、宗教政策，尊重少数民族风俗习惯，奋勇抢险救灾，积极扶贫，支持改革开放和经济建设取得明显成效。

（六）军政军民关系融洽。军政军民之间互相关心，互相爱护，互相支持，亲如一家。无历史遗留问题，无大的军民纠纷。出现矛盾，军地领导主动出面，及时协商，妥善解决。

第九条全国双拥工作领导小组依据第八条的规定，提出每届全国双拥模范城（县）评选命名的具体要求。

第十条省、自治区、直辖市可依据第八条的规定，从当地实际出发，制定本地区双拥模范城（县）的具体标准。

第三章命名程序与权限

第十一条省级双拥模范城（县）由地级市（地区、自治州、盟）党委、政府和驻军推荐，经省、自治区、直辖市双拥工作领导小组考核评选，报省、自治区、直辖市党委、政府、省军区（卫戍区、警备区）批准并命名，同时报全国双拥工作领导小组备案。

第十二条省级双拥模范城（县）每二年命名一次，除特殊情况外，应举行命名大会，命名的时间自行确定。

第十三条全国双拥模范城（县）一般二至三年命名一次。每次命名，由省、自治区、直辖市双拥工作领导小组按照规定名额择优推荐。不论曾否被命名为全国双拥模范城（县），凡符合本办法第八条基本标准并获得省级双拥模范城（县）一年以上的单位，均有被推荐资格。

第十四条省、自治区、直辖市双拥工作领导小组向全国双拥工作领导小组推荐双拥模范城（县），应征求所在大军区意见，报请省委、省政府、省军区（卫戍区、警备区）批准，尔后写出书面申请报告，并附被推荐单位的事迹材料。

第十五条全国双拥工作领导小组办公室负责会同有关方面，组织对报请命名的单位进行审核。在此基础上，提出初选意见，经全国双拥工作领导小组组长办公室审议后，提交领导小组全体会议批准。

第十六条全国双拥模范城（县）由全国双拥工作领导小组发布命名决定，除特殊情况外，应举行命名大会。

第十七条命名全国双拥模范城（县）授予奖匾，并颁发荣誉证书。

第四章命名后的管理

第十八条双拥模范城（县）要以命名为新的起点，坚持巩固、发展、提高的方针，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，取得新成绩。

第十九条全国双拥模范城（县）在获得荣誉称号期间，每年年底要作出年度工作报告和下年度双拥工作计划。

第二十条全国双拥工作领导小组每年组织力量对全国双拥模范城（县）进行抽查，并通报抽查情况。

第二十一条被命名为全国双拥模范城（县）后，工作无新的进展或出现问题的，省、自治区、直辖市双拥工作领导小组应及时给予帮助，找出薄弱环节，采取有效措施改进。

第二十二条双拥模范城（县）如发生重大军民纠纷，军地主要领导应及时出面协调解决，并将情况报全国双拥工作领导小组办公室。知情不报或不及时采取措施解决的，一经发现，给予通报批评；严重影响军政军民团结，失去模范作用的，按命名权限撤销其“双拥模范城（县）”荣誉称号，收回奖匾和荣誉证书。

第五章附则

第二十三条驻军少或没有驻军的市（县），拥军优属工作成绩突出的，授予拥军优属模范城（县）。其命名程序、权限及管理，按照此办法执行。

第二十四条本办法自全国双拥工作领导小组颁发之日起施行。

第二十五条本办法由全国双拥工作领导小组办公室负责解释。

全国双拥模范城市北京市：东城区、西城区、崇文区、宣武区、朝阳区、丰台区、石景山区、海淀区、顺义区、昌平区、大兴区、门头沟区

天津市：和平区、河西区、武清区、塘沽区、东丽区、河东区、蓟县、西青区、南开区、河北区

河北省：邯郸市、唐山市、保定市、石家庄市、廊坊市、秦皇岛市、张家口市、承德市、沧州市、乐亭县、涉县、平山县、涿州市、邢台县、饶阳县

山西省：太原市、大同市、晋中市、忻州市、长治市、侯马市、左权县、永济市、晋城市

内蒙古自治区：包头市、呼和浩特市、呼伦贝尔市、通辽市、鄂尔多斯市、额济纳旗、乌兰浩特市、赤峰市、乌拉特中旗、二连浩特市、满洲里市、乌兰察布市

辽宁省：沈阳市、大连市、锦州市、本溪市、丹东市、辽阳市、铁岭市、营口市、葫芦岛市、鞍山市、盘锦市、长海县、东港市

吉林省：白城市、长春市、吉林市、通化市、白山市、四平市、长白朝鲜族自治县、延吉市、洮南市、敦化市、梅河口市

黑龙江省：佳木斯市、齐齐哈尔市、鸡西市、哈尔滨市、伊春市、牡丹江市、大庆市、同江市、克山县、双城市、鸡东县、黑河市

上海市：杨浦区、徐汇区、松江区、浦东新区、宝山区、闵行区、虹口区、静安区、长宁区、嘉定区、奉贤区、黄浦区

江苏省：南京市、无锡市、苏州市、镇江市、南通市、连云港市、扬州市、常州市、徐州市、张家港市、盐城市、淮安市、泰州市、宿迁市、江阴市、常熟市

浙江省：杭州市、舟山市、湖州市、衢州市、宁波市、绍兴市、嘉兴市、温州市、金华市、台州市、象山县、嵊泗县、洞头县、江山市

安徽省：合肥市、黄山市、马鞍山市、铜陵市、宿州市、岳西县、蚌埠市、六安市、芜湖市、淮南市、池州市、滁州市

福建省：福州市、厦门市、泉州市、漳州市、莆田市、三明市、南平市、龙岩市、宁德市、晋江市、石狮市、东山县、永安市、长乐市、南安市、连城县

江西省：南昌市、九江市、景德镇市、萍乡市、新余市、赣州市、吉安市、贵溪市、万载县、广丰县

山东省：济南市、青岛市、潍坊市、烟台市、淄博市、威海市、日照市、泰安市、济宁市、莱芜市、东营市、聊城市、临沂市、滨州市、临邑县、长岛县、胶南市、青州市

河南省：郑州市、洛阳市、安阳市、驻马店市、新乡市、焦作市、商丘市、许昌市、信阳市、开封市、三门峡市、平顶山市、济源市、内乡县、商水县

湖北省：武汉市、孝感市、宜昌市、十堰市、襄樊市、黄冈市、红安县、广水市、赤壁市、恩施市、石首市

湖南省：怀化市、衡阳市、长沙市、株洲市、湘潭市、耒阳市、会同县、长沙县、吉首市、洞口县、绥宁县

广东省：东莞市、惠州市、佛山市、广州市、深圳市、江门市、中山市、珠海市、汕头市、博罗县、河源市、南澳县、湛江市、阳江市、韶关市

广西壮族自治区：南宁市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市、防城港市、贵港市、桂平市、靖西县、百色市、贺州市

海南省：海口市、三亚市、琼海市、澄迈县、陵水黎族自治县、五指山市

重庆市：渝中区、南岸区、江津区、九龙坡区、沙坪坝区、开县、江北区、奉节县、渝北区、万州区

四川省：成都市、攀枝花市、泸州市、德阳市、广元市、乐山市、宜宾市、广安市、西昌市、平昌县、马尔康县、邛崃市、崇州市、道孚县

贵州省：贵阳市、福泉市、遵义市、思南县、六盘水市、从江县、兴义市

云南省：昆明市、建水县、开远市、大理市、楚雄市、蒙自县、玉溪市、曲靖市、临沧市

西藏自治区：堆龙德庆县、米林县、拉萨市、林芝县、贡嘎县、隆子县、聂拉木县、萨迦县

陕西省：西安市、宝鸡市、咸阳市、渭南市、延安市、汉中市、韩城市、武功县、凤翔县、汉阴县

甘肃省：兰州市、金昌市、酒泉市、天水市、白银市、平凉市、武威市、嘉峪关市、民乐县

青海省：格尔木市、西宁市、德令哈市、大通回族土族自治县、湟源县、同仁县、民和回族土族自治县

宁夏回族自治区：吴忠市、银川市、中宁县、平罗县、西吉县

新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市、库尔勒市、昌吉市、喀什市、吐鲁番市、哈密市、奎屯市、和田市、库车县、哈巴河县、乌恰县、博乐市、沙湾县、阿克苏市

（截至2009年）