公元前206年2月，项羽自立为西楚霸王，把陕西关中咸阳以东地区分封给秦朝的降将司马欣为塞王，都栎阳(今陕西临潼县)。公元前206年8月，汉将韩信军偷渡陈仓(今陕西宝鸡市以东)，袭击关中，明年，司马欣投降，塞王国亡。