公元前206年2月,项羽自立为西楚霸王,把陕西关中咸阳以东地区分封给秦朝的降将司马欣为塞王,都栎阳(今陕西临潼县)。公元前206年8月,汉将韩信军偷渡陈仓(今陕西宝鸡市以东),袭击关中,明年,司马欣投降,塞王国亡。