就业充足率-应用进程近年多次被指难以反映失业真实情况的登记失业率，有望在2011年被调查失业率取代。2009年8月，全国人大常委会审议了国民经济和社会发展计划执行情况的报告，全国人大常委会委员、经济学家蔡昉提出目前的登记失业率存在局限性，应采取调查失业率。同时，他还建议发布劳动参与率、就业充足率等辅助性指标。对此，国务院在此次常委会上提交了落实常委会审议意见的报告。[1]