地处盛京（辽宁）省北部。洮南因位于洮儿河南岸而得名。清光绪28年（1902年），蒙地全面解禁，放荒招垦，盛京将军设立扎萨克图蒙荒行局。清光绪30年5月21日（1904年7月4日），盛京将军奏准，在双流镇置洮南府。隶属盛京将军管辖。府治洮南（今吉林省洮南市）。下辖：洮南（今吉林省洮南市）、靖安（县治在今吉林省大安县平安镇）、开通（今吉林省通榆县）3县。1913年废。