习水县人民政府关于扎实抓好春节期间煤矿安全生产确保电煤供应和群众生产生活用煤的紧急通知
各产煤乡镇（区）人民政府（管委会），县人民政府有关工作部门：
今年以来，由于受煤矿关闭整合等因素影响，我县煤炭产量下降明显。2008年春节将至，全县煤炭供应矛盾加剧，尤其是近期雪凝灾害天气导致交通运输困难，电煤供应形势十分严峻，给全县经济平稳运行和人民群众生产生活带来极大影响。为确保全县人民过一个祥和、安全的春节，县人民政府要求，各级各有关部门必须扎实抓好春节期间煤矿安全生产，确保电煤供应和群众生产生活用煤需要。现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对抓好春节期间煤矿安全生产极端重要性的认识。煤炭作为基础性和战略性物资，对全县经济社会发展和群众生产生活至关重要。春节是群众生产生活用煤和用电的高峰期。然而，由于全县电煤库存不足，加之节日期间煤炭产量会进一步下降，习水发电厂机组生产用煤将难以为续，春节用电安全难以保障。抓好春节期间煤矿安全生产，不仅是确保节日用煤的需要，也是提高煤矿企业效益、实现安全生产、促进煤矿季节性农民工向专业化工人转变的需要。各级各有关部门必须站在学习贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、切实维护最广大人民群众根本利益的高度，深化对抓好春节期间煤矿安全生产极端重要性的认识，作为当前重中之重的经济任务和政治任务，统筹安排，精心组织，扎实抓好。
二、各级各有关部门要大力引导、鼓励和支持煤矿企业在春节期间继续抓好安全生产。要认真细致地做好煤矿业主和矿工的思想发动工作，引导他们认清抓好春节安全生产的重要意义，增强矿工坚守岗位支持地方经济发展的荣誉感。要指导煤矿企业科学制定节日正常生产方案，提前安排矿工轮休，搞好在岗职工生活安排和丰富节日文化生活，依法提高在岗职工待遇，促使安全生产。为了防止春节期间因缺煤造成习水电厂机组停运，原则上全县现有煤炭生产企业非安全原因一律不得停产。确因安全原因不能继续生产的，要由企业申请并陈述原因，有关部门现场核定，并按照煤矿安全规程严格停产监管和节后复产验收。春节期间正常生产的煤矿企业，要制定节日生产方案，落实生产措施，确保安全生产。
三、加强生产煤矿的安全监管和服务，及时帮助解决生产中的问题。各乡镇（区）要组织专门力量，立即对辖区的所有煤矿进行逐矿排查，重点了解煤炭企业在组织管理、人员配备、领导带班、瓦斯监测监控、水害防治、通风系统管理及其设施、机电机械设备、防突管理等方面的情况，对排查出的问题限期要求解决，并督促、指导整治到位，确保煤矿安全生产。对矿群矛盾等影响生产问题，乡镇（区）政府（管委会）要及时认真妥善解决，确保企业正常生产。
四、加强春节期间停产煤矿的安全监管。一是对确因安全原因停产的煤矿，要针对煤矿存在的安全隐患情况，督促煤矿制定安全整改方案，落实整改措施，决不允许停而不改。二是煤矿在停产期间不得停电停风停止抽排水，要确保监测监控系统的正常运转，确保矿长（或法人代表）坚守工作岗位，确保安全管理人员和技术人员在岗开展安全隐患整改工作。否则，将按照有关规定依法严肃查处。三是停产煤矿节后复产验收必须严格按照煤矿安全规程执行，安全条件不具备的不得复工，安全隐患没有彻底整治的不得验收复产。
五、认真做好道路疏畅工作。交通、交警、公路等部门要全员出动，全警上路，在全力抓好防冻防滑面上工作的同时，对运煤公路重点路段采取洒盐、洒沙、清扫等多种措施，在确保安全的情况下有序疏通。交通、交警部门要加强对运煤车辆的监督检查，对超载车辆及病车坚决不准上路，对已封闭的路段，坚决不准行驶。公路部门要切实加强道路维护工作，对危险路段要采取安全防护措施，对存在安全隐患的路段要及时抢修，确保行车安全。各乡镇（区）要严格按照属地管理原则，积极组织干部群众开展路况检查，对易冻易滑等危险路段要采取切实有效的措施，确保运煤畅通。
六、强化“封关”措施，严格控制煤炭外运。所有承担电煤保障任务的煤矿春节期间生产的煤炭，必须用于县内电煤供应。确因品种原因需向境外销售的，必须由县人民政府统一调度，并从严控制生产量，依法足额征收税费和价格调节基金。对县内电煤运输车辆，相关部门要认真执行有关优惠政策，开辟绿色通道。交警、交通等部门要密切配合，确保县内运输电煤车辆的畅通。
七、坚持齐抓共管，协同联动。抓好春节煤矿安全生产是一项系统工作，各级各有关部门要增强全局观念，按照职能分工，组织好干部职工，加强监管和服务，确保煤矿安全生产。县电煤办要按照日调度、周通报的要求加强日常工作调度，并组织人员深入到基层和煤矿企业开展电煤督查。煤炭、安监等部门要组织工作组加强巡查指导，落实责任制，确保煤矿安全生产。公安部门要抓好节日期间煤矿火工品的供应。煤炭验票站点要安排人员24小时值班。稽查部门要强化税费征收监管力度。习水发电厂要加强与煤炭企业的协作沟通，提高电煤收购服务质量，及时支付货款，并适当考虑对节日生产煤矿职工进行补助，充分调动煤矿企业和职工抓好节日生产的积极性。
八、进一步加强领导，落实责任制。一是各有关乡镇（区）政府（管委会）要认真落实政府主要负责人电煤保障工作责任制，按照电煤供应保障责任书的要求，逐项落实，确保各项工作任务全面完成。二是各有关乡镇（区）政府（管委会）分管负责人要坚守岗位，逐矿调度，统一指挥，确保煤矿安全生产和电煤供应保障。三是建立干部包煤矿责任制。在春节期间，每一对生产矿井派驻一个工作小组，由一名副科级领导干部带队，煤管、安监、经贸、正通公司及乡镇（区）每矿安排一名干部驻矿，加强督查指导，确保安全生产。四是要认真组织开展走访慰问活动，落实经费、车辆等后勤保障措施，并对节日在岗人员在节后合理安排补休，充分调动抓好春节煤矿安全生产的积极性。五是严格执行电煤保障与电力运行挂钩政策，对供应保障有力、完成任务较好的乡镇，实行用电倾斜；对完成任务较差的，在电力紧张时，首先调减该乡镇用电量。六是监察部门要对全县电煤保障工作责任制执行情况进行行政效能监察，对执行不力的要及时通报批评，对造成严重后果的要严肃进行行政问责。
习水县人民政府
二○○八年一月二十九日[1]