习水县人民政府2006年经济工作要点
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，做好2006年的国民经济和社会发展工作，对巩固“十五”成果，顺利实施“十一五”规划具有十分重要的意义。
一、总体要求及经济预期目标
全县经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，按照中央、省、市经济工作会议的部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，继续抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，围绕加快“三化”进程和“四个大县”建设目标，积极对接政策项目，努力扩大投资规模，加快改革开放步伐，增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，保持经济又快又好发展，努力构建和谐习水，为顺利实施“十一五”规划开好局，起好步。
经济发展主要预期目标：实现GDP增长14％以上；全社会固定资产投资增长20％以上；社会消费品零售总额增长14％；财政总收入3.05亿元，增长16.84%，其中地方财政收入1亿元以上，增长13%；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在7.8‰以内；招商引资到位资金增长20%以上；力争农民人均纯收入增加120元。
二、工作重点
（一）坚持“工业兴县”战略，强力推进新型工业化进程
1、巩固壮大工业支柱。继续抓好习水发电厂电煤供应协调服务等工作。千方百计争取二郎火电厂项目上报国家发改委核准，力争开展“三通一平”工作。积极推进小水电开发。加快二郎电厂配套矿井建设，积极配合业主做好二郎矿区用电建设。整合煤炭资源，狠抓煤矿安全生产，力争煤炭税费统收增长15%，达1.4亿元。积极支持习酒公司建优质浓香白酒基地、创驰名品牌，大力扶持民营酒业发展。积极发展以瑞安水泥日产1500吨新线建设为龙头的建材工业。
2、着力培育新型优势工业产业。积极发展煤化工，促进煤炭综合开发利用。着力培育以中药材加工业为主的医药工业、畜产品加工为主的食品工业和旅游商品加工工业，初步形成传统产业与新兴产业协调发展的格局。在重点行业、领域、产业积极开展循环经济试点，鼓励企业循环式生产，推动产业循环式组合。
3、切实推进企业改革发展。牢固树立“工业兴县”思想，帮助企业解决土地、资源、电力等具体困难。加强企业运行调度，提高工业经济运行质量。进一步加大企业体制改革和技改力度，推进现代企业制度建设，增强企业发展能力。努力盘活国有企业资产存量，妥善解决好职工利益，认真处理好企业改制遗留问题，维护社会稳定。
（二）继续加快农业结构调整，扎实开展社会主义新农村建设
1、积极推进农业增效。狠抓粮食生产不放松，加大耕地保护力度，稳定粮食播种面积，深入推广农业实用技术，稳定提高粮食综合生产能力，全年粮食总产达29万吨。认真实施“兴机富民”、“农机增粮”行动计划，提高农业装备水平。坚持以市场为导向调整优化农业结构，加大订单种植，确保完成8万亩红粮、4.5万亩蔬菜种植任务。完成3万亩造竹工程。以“六个万户工程”为载体，努力扩大生产规模，提高产业化经营水平。突出品种改良，加快畜牧业发展步伐。
2、继续稳定、完善和强化各项支农政策。坚持“多予少取放活”方针，抓好种粮直补政策的落实。加大支农资金的投入，发展多种形式的农村金融服务，全面实施信用村镇建设，增加农民贷款贴息，为农民增收提供资金保障。逐步建立以工促农、以城带乡的长效机制，为开展社会主义新农村建设打牢基础。
3、加大农业基础设施建设，改善农村生产生活条件。组织实施好石漠化治理工程和临江河小流域治理工程，组织实施农村“三小”水利工程、“渴望工程”和农村“集雨灌溉”工程，解决1.3万农村人畜饮水困难和1.5万人饮水安全问题。继续实施第七期“长治”工程，抓好250公里渠道防渗工程。完成县城防洪溶洞整治应急工程，高标准高质量建设6500亩坡改梯和2000口沼气池。进一步加快农村交通、供电、通讯、广播电视等基础设施建设，大力改善农村生产生活条件。
4、抓好扶贫开发工作。以千方百计增加农民收入为突破口，加大农村富余劳动力的转移培训力度。用足用好新阶段扶贫开发的有关政策，加大项目争取力度，抓好整村推进和易地扶贫搬迁，实现新增1万人越过温饱线目标。进一步落实教育、科技、卫生扶贫的各项政策，加强扶贫资金管理，确保扶贫工作取得成效。
（三）进一步加快城镇化步伐
1、强化城市规划管理。建立健全政府主导、多方参与、专家评审的规划管理制度。紧紧围绕打造“绿洲红城”的城市发展战略，严格实施县城总规，高标准编制西区和旧城控制性详细规划和修建性详细规划，加大建筑立面控制，旧城详细规划覆盖率达50%。加大土城、温水、良村、习酒等重点集镇详细规划编制力度。严格规划执法管理，坚决查处各种违反规划的建设行为。
2、加强城镇建设。加快西区党政办公大楼、体育馆工程建设，启动西区转盘72亩土地和14亩土地开发建设，继续加快旧城府西路、糖酒公司、交通局、杉王路等九大片区改造，启动县政府办公区、县城东南出口片区改造开发。完成杉王大道和东南出口道路广场建设，开工建设环北大道。完成县城污水处理厂、垃圾处理场主体工程。全面推进温水、良村、回龙、官店、坭坝、二里等集镇开发建设。积极推广同民镇长虹村建设经验，抓好农村新村示范点建设。全年完成城镇建设投资2亿元，新增建筑面积20万平方米。
3、努力提高城市管理水平。积极探索和推进城镇管理体制改革，相对集中行政处罚权，加大城镇管理执法力度。巩固娱乐场所噪声治理、蜂窝煤厂搬迁、采石场清理整顿成果。加大对占道经营、乱搭乱建等影响市容市貌违章行为的查处力度，适时搬迁“三小”夜市，搬迁城区内洗车场。进一步抓好城区交通秩序整顿。全面推进创卫工作，理顺县城环卫管理体制，加大县城清扫保洁力度，抓好背街小巷、单位和居民院落的卫生管护，年底达到省级卫生县城的验收标准。
（四）加快交通基础设施建设，营造良好投资环境，大力发展第三产业
1、加快交通基础设施建设步伐。加强质量管理，加快工程进度，全面实现乡乡通油路目标。力争开工建设习新公路、茅土公路。力争开工程寨经大坡至綦江丁山的三级公路建设。加快乡镇客运车站建设，完成沙溪大桥、土城大桥加固工程和岔角、土城码头建设。进一步抓好公路养护、路政监管和公路绿色通道建设。加强道路安全防护设施建设，提高通行能力。
2、着力改善投资环境。鼓励和引导社会资本以独资、合作、联营等方式参与公益性事业、基础设施项目建设。进一步拓宽投资项目的融资渠道，逐步建立起中小企业融资和信用担保体系，支持项目建设。进一步强化服务，加大问责力度，严肃查处吃、拿、卡、压的违纪违规行为，切实营造“环境宽松，政策灵活，形式多样，管理规范”的良好投资环境。
3、着力培育旅游产业。充分发挥区位优势和资源优势，创造条件打造黔渝“金三角”旅游区，加强三岔河“AAA级”旅游景区建设，稳步推进大杉树、天鹅、飞鸽旅游景区开发。紧紧抓住国家支持发展红色旅游的机遇，完成土城四渡赤水陈列馆及系列景点建设，以遵义市纪念红军长征胜利七十周年活动为契机，结合“绿洲红城”城市定位，积极推介我县旅游资源，全面加快我县旅游产业发展步伐。
4、大力发展非公经济。着力消除非公经济发展的体制性障碍，政策上尽量放宽放活。努力推进商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、社区服务等传统服务业向现代服务业转变，切实转变经营理念和管理方式。大力培养和扶持劳动密集型农产品加工业。
（五）加强财税金融工作
1、加强财税征管，确保财政收入均衡入库。坚持依法治税，强化煤炭税费、建安营业税、所得税、房产税等税费的征管，完成财政总收入3.05亿元，增长16.84％，其中国税1.92亿元，增长17％，地税1亿元，增长18％，财政1300万元，增长6％。地方财政收入1.02亿元，增长13％。加强财政支出监督管理，严格预算约束，确保机构正常运转和重点支出需要，实现当年预算收支平衡。
2、大力推进财税金融改革。建立完善国库集中收付、部门预算和政府采购制度，严格收支两条线管理，切实加强国有资产管理。建立完善县乡政府债务偿还机制，强化财政监督约束。理顺投融资机制，引导金融部门投资财源建设项目，打破发展资金“瓶颈”制约，增强经济发展活力。
（六）坚持以人为本，努力构建和谐习水
1、坚持人口、资源、环境协调发展。继续深化计生综合改革，推进法治计生、诚信计生、和谐计生建设步伐，力争全年政策生育率达到92%以上。继续抓好生态建设和荒山造林工作，加强退耕还林管护。加大城乡大气、水质、噪声污染监控，加强工业污染治理。抓好矿区开采造成的水污染治理和地质生态恢复。加强农药市场清理，杜绝高残留农药进入市场。加大环境执法力度，提高全民环保意识。
2、坚持教育优先发展。深化教育体制改革，巩固提高“两基”成果，进一步改善办学条件，继续做好“两免一补”工作。提高义务教育水平，确保“两基”复评和“普实”验收达标。多渠道筹措教育经费，确保“三个增长”。积极推进素质教育。完善职教中心建设，做好习水一中创建省级重点示范高中工作。继续加强教师继续教育和师德教育，优化教师结构。重视和支持民办教育、民族教育，发挥远程教育在提高教育质量中的积极作用，促进各级各类教育协调发展。
3、坚持卫生、文化体育广播电视事业共同发展。加强卫生基础设施建设。优化卫生资源配置，深化农村医疗体制改革。完善医疗服务体系，大力发展农村医疗卫生事业和城镇社区卫生服务。健全突发公共卫生事件预警机制和责任追究制度。进一步强化卫生服务的“形象、质量、人才、价格”四大工程，保证群众的食品、药品和医疗安全。加强公共体育设施建设，广泛开展群众性体育活动和全民健身运动。加快文化基础设施建设，广泛深入开展群众性文化活动，提高城乡文化生活水平。加强对文物的保护和合理开发利用。加大以“网吧”为重点的文化娱乐服务行业的管理。进一步做好广播电视“村村通”工程建设，努力提高新闻宣传质量。
4、加强社会保障体系建设。逐步建立起多层次的医疗保险体系，提高社会保险基金的支撑能力。抓好对各类企业的劳动保障监察，保证职工依法参加社会保险。认真抓好就业和再就业工作，做好优抚安置工作，加大社会救济力度，大力发展慈善事业和社会互助，稳步推进农村社会保障体系建设，推进各项社会福利事业的社会化进程。切实保障妇女儿童、未成年人、老年人、残障人的合法权益。
5、努力构建和谐习水。进一步开展打黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪和经济犯罪活动，坚决打击“法轮功”等邪教组织。加强社会治安综合治理，有效遏制青少年犯罪。强化政法队伍建设，加快装备现代化步伐。加强公共场所安全管理，深化交通秩序专项整治。进一步探索和建立调解、处理新时期人民内部矛盾的工作机制，妥善处理好人民内部矛盾。高度重视信访工作，切实解决好群众关注的热点和难点问题。做好审计、统计、民族、宗教、档案、物价、工商、气象、民兵、兵役、人防、食品药品监督等各项工作，促进习水经济社会全面和谐发展。
（七）提高行政效率和服务水平
深入推进政府职能转变，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上，着力提升政府服务水平。坚持依法行政，切实规范行政行为，努力建设法治政府。深入开展机关效能建设工作，推行绩效考核，进一步改进政府的工作作风。加快电子政务建设步伐，提高政府工作效率。认真落实党风廉政建设责任制，切实开展民主评议行风，坚决查处违纪违法案件，塑造廉洁高效的政府形象。
习水县人民政府
二○○六年一月十六日[1]