仁怀市人民政府办公室关于切实做好2006年烤烟生产工作的通知
各乡镇人民政府、街道办事处，市政府有关工作部门：
为切实加强组织领导和规划部署，提前安排好2006年烤烟生产工作准备，确保烤烟支柱产业的可持续发展，现就2006年烤烟生产安排提出以下意见：
一、指导思想及工作目标
指导思想。稳定政策、保持规模、控制总量，加大基础设施建设投入，强化轮作，提高质量。
工作目标。全市种植面积3万亩，收购6.5万担，确保上等烟比例35%以上，上中等烟比例80%以上，收购等级合格率80%以上。
二、认真落实烤烟生产收购政策
（一）坚持稳定规模、控制总量
2006 年全市烤烟收购计划为6.5万担，种植面积3万亩。各级要坚持科学发展观，毫不动摇地把“保持规模、控制总量”放在烟叶生产工作的首位，严格按计划组织生产、收购，既要确保计划完成，又要防止超种超收，切实维护计划的严肃性。必须始终坚持“生态、市场、质量、效益”原则，进一步加大布局调整力度，努力实现计划资源配置与生产效益的优化统一。优化种植区域，强化轮作，建立基本烟地规划保护制度；优化种烟地块，调整干田好土种烟，确保种烟面积的有效性和效益最大化；稳定基本烟农，进一步优化种烟农户。要大力支持和帮助烟农依法流转土地承包经营权，烟草公司要强化技术服务，发展多种形式的适度规模种植，力求户均规模达6亩以上，逐步形成烤烟产业带和稳定的种植群 体。
(二)严格计划种植、合同收购
计划种植、合同收购是稳定规模、控制总量的基本保证，是建立良好收购秩序的基础，是落实“两个维护”(国家利益和烟农利益)的具体表现。烟草部门要根据烟农申请的种植面积、产量，逐户逐块调查核实，切实做到“三优化、五结合”，即：优化种植区域、优化烟地、优化烟农和烤烟生产与烟农申请相结合、与烟地轮作相结合、与生产投入有效性相结合、与粮烟水工程相结合、与实际生产量相结合。要全面实行户籍化管理，认真建立完善烟农档案，规范烤烟产购合同签订管理工作。在3月底前完成烟叶产购合同签订，确保合同的真实性和履约率达90%以上。凡超计划的烟特税全部上缴。
三、加快科技兴烟步伐，加大生产投入
(一)加快实用技术推广力度
2006 年烤烟生产实用技术推广重点是烟地轮作、集约化育苗、密集烤房建设。要加大烤烟病害防治工作力度，重点抓好烟地轮作和烟地卫生清理等农业综合防治措施。高度重视烟地轮 作，凡病害发生较重的烟地一律不准种烟。要100 %推行集约化育苗，海拔1000m以上烟区推广中棚育苗，确保壮苗适时移栽。实行商品化供苗，从源头上防止烟苗带病和劣杂品种进入大田。大力推广密集烤房、常规小烤房改密集烤房和智能化烤房，增加烤房容量，减轻劳动强度，降低能耗和上部烟叶烘烤损失，增加烟农收入。与此同时，抓好麦套烟和地膜烟工程，做到计划早安排、工作早落实、烟用物资早准备。2006年元月20目前做好烟地冬翻和有机肥堆制，4月中下旬完成烟地的起垄和地膜覆盖工作，5月15日前结束移栽。
(二)加大烤烟生产扶持力度
2006 年烤烟生产投入实行明、暗补相结合的方式。一是对烟肥、种子、集约化育苗物资、地膜、病虫害药剂、化学抑芽剂和麦套烟等仍实行暗补。二是明补原则上按2005年的明补政策执行，具体兑现形式按省有关规定执行。三是基础设施建设重点抓好粮烟水配套工程和烤房改造。要以“三个代表”重要思想为指导，把粮烟水配套工程提高到事关烤烟生产的可持续发展和解决“三农”问题的高度，将粮烟水配套工程作为今年政府和烟草部门的“民心工程”认真实施好。
建立烤烟生产风险救助金。烟叶特产税 10%返还用于生产扶持的资金，全额用于建立烤烟生产风险救助金，由市烟办设立专户专储管理，用于对因冰雹、洪涝、干旱等自然灾害造成烤烟绝收或重大损失的烟农进行生产救助。
为确保完成2006年烤烟生产收购计划质量目标，确保完成粮烟水配套工程建设任务，市人民政府决定对2006年烤烟生产收购实行目标考核奖励，奖励办法另行文明确。
根据省人民政府关于切实做好2006年烤烟工作的通知精神，烤 烟农特税按国家规定税率和实际收购价格计征，烤烟生产投入(含产前和产后等补贴)、基础设施建设投入不计征税费。
四、以烟农为本，切实搞好生产服务
各级要进一步转变观念和工作作风，努力提高烤烟生产服务质量，提高烟农种植整体水平，以降低烟农烟叶生产成本，降低劳动强度，增加收入为目的，“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”，做到政策宣传落实到位，合同签订到位，技术服务到位，物资供应到位，预检工作到位，切实维护好烟农利益。
五、切实加强领导
烤烟是我市农村经济的支柱产业之一。要把“稳定规模、控制总量”提高到事关我市烤烟生产的可持续发展，维护烟农利益和解决“三农”问题的高度来认识，树立科学的发展观，坚持烤烟产业的稳定、和谐发展。烟草部门要本着“维护国家利益、维护消费者利益”的行业价值观，做到计划早安排、面积早落实、烟用物资早准备，要切实抓好田间管理、成熟采收、科学烘烤、初分预检工作，建立完善科学合理的烤烟生产管理机制，切实增加农民收入。金融部门要积极配合烟草部门完善电子结算工作，确保收购资金及时到位。公安、工商、物价、技术监督、烟草等部门要通力合作，及时解决和妥善处理烤烟生产收购工作中的各种矛盾和问题，确保圆满完成2006年烤烟生产、收购任务目标。
二00六年一月十二日[1]