创投引导基金

创业投资引导基金的性质与宗旨性质︰“由政府设立并按市场化模式运作的政策性基金，主要通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域。”

三层含义︰1）是不以营利为目的政策性基金，而非商业性基金。2）按市场化模式运作，而非透过非市场化的无偿模式运作。3）发挥引导作用的机制是“通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域”。

宗旨︰在两个层面发挥引导作用。

创业投资引导基金的设立与资金来源

1）引导基金的设立主体

2）引导基金的设立程序

3）引导基金的组织形式

4）引导基金的资金来源

创业投资引导基金的运作原则与模式原则︰政府引导、市场运作

科学决策、防范风险

模式︰参股、融资担保、跟进投资

创业投资引导基金的管理1）管理事项的基本原则。

2）管理主体。

3）管理体制︰评审、决策与执行相互分立

4）扶持项目的公示制度。

对创业投资引导基金的监管与指导

*明确引导基金纳入公共财政考核评价体系。

*财政厅门和创投发展部门分工监管

*绩效考核标准︰1）引导了多少社会资金进入了创业投资领域；2）所扶持创投企业在促进创新创业和扩大社会就业方面发挥了多大作用；3）引导基金自身是否实现保本微利营运，以确保可持续发展。

创业投资引导基金的风险控制

1）在管理风险控制环节，明确“应透过制订引导基金章程，明确引导基金运作、决策及管理的具体程序和规定，以及申请引导基金扶持的相关条件”。

2）在运作风险控制环节，要求“引导基金章程应具体规定引导基金对单个创业投资企业的支持额度以及风险控制制度”。

3）在经营风险控制环节，要求引导基金不用于非创投业务。

4）在制度风险控制环节，要求“闲置资金以及投资形成的各种资产及权益，应当按照国家有关财务规章制度进行管理。