道真自治县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案
为做好我县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作，根据《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面整顿和规范矿产资源秩序开发实施意见的通知》（黔府办发〔2005〕94号）精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，充分认识做好整顿和规范矿产资源开发秩序工作的重要性、紧迫性和艰巨性，树立和落实科学发展观，维护良好的矿产资源开发秩序，调整矿业经济结构，转变矿业经济增长方式，实现矿产资源合理开发、可持续利用，促进经济持续、健康发展。
二、任务目标
严厉打击无证勘查和开采、乱采滥挖、浪费和破坏资源、严重污染环境等违法行为；全面清理越界开采、非法转让矿业权等违法行为，及时查处违法案件；减少矿山安全事故和破坏生态环境的现象；改善矿山布局不合理现象，提高矿产资源开发利用规模化、集约化程度；基层监管到位，投资环境改善，矿产资源管理加强，基本建立规范的矿产资源开发秩序，到2007年底全面完成整顿和规范的各项任务。
三、工作重点
重点矿种：煤、铝土、磷、金、锰。保护性开采及稀缺矿种、优势矿种：锑矿、镍、钼、钒、重晶石。
重点矿区：
1.煤矿区：玉溪镇、隆兴镇、三江镇、上坝乡、洛龙镇、平模镇等6个产煤乡（镇）矿区。
2.铝土矿区：洛龙镇、忠信镇、桃源乡、三江镇、上坝乡、玉溪镇6个乡（镇）矿区。
3.重晶石：隆兴镇大联村大屋基重晶石矿。
4.其他矿区：道真县城至上坝乡、上坝乡至三江镇、县城至平胜公路沿线可视范围内采砂（石）区。
四、组织领导
根据整顿和规范矿产资源开发秩序工作需要，县人民政府成立了县全面整顿和规范矿产资源开始秩序工作领导小组，其组成人员如下:
组 长：周再新（县人民政府副县长）
副组长：高 星（县政府法制办主任）
廖年兴（县国土资源局局长）
成 员：董爱民（县监察局局长）
张九华（县发改局局长）
赵建新（县公安局局长）
张 洁（县经贸局局长）
申茂祥（县煤炭局局长）
传建雄（县安监局局长）
韩佳会（县环保局局长）
田应伟（县工商局局长）
粱 衡（县电力局局长）
领导小组下设办公室在县国土资源局，由廖年兴同志兼任办公室主任。
各乡（镇）人民政府要在县政府的统一领导下，高度重视整顿和规范矿产资源开发秩序工作，成立相应的领导机构，切实加强对整顿和规范矿产资源开发秩序工作的组织领导。各级各有关部门要认真履行职责，各司其职，协调配合，确保整顿和规范矿产资源开发秩序工作顺利进行。
五、工作措施及要求
按照统一部署、依法推进、实出重点、分步实施原则，2005年10月至2006年12月，基本完成整顿的主要任务，同时开展规范的相关工作；2007年1月至12月，全面完成整顿和规范工作。
1. 成立机构、宣传动员阶段（2005年10月至12月）。
各乡（镇）人民政府在县人民政府的统一领导下，成立以分管领导任组长、各有关部门为成员的整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组，建立健全组织机构，明确职责，协调行动，联合执法，扎实开展工作。各级各有关部门要充分利用有线电视、广播、远程教育等载体和以标语、街头集市宣传、乡村流动宣传等形式开展对矿产资源、安全生产、环境保护等法律法规的宣传教育活动，强化矿产资源国家所有意识、资源节约意识、依法办矿意识、环境保护意识、安全生产意识。
2. 清理检查阶段（2006年1月至2006年4月）。
县国土资源、发展改革、监察、经贸、煤炭、安监、环保、工商部门要严格依法对矿产资源勘查开发管理中探矿权、采矿权设置及审批、授权、项目核准、生产许可、安全许可、环境评审、企业设立等各项管理行为进行全面的清理检查。县国土资源局要加强督促检查工作力度。
各乡（镇）人民政府及县政府有关部门于2006年3月10日前将清理情况报县国土资源局，汇总后于2006年3月20日前报县人民政府。
3. 整顿查处阶段（2006年4月至11月）。
由县国土资源牵头，县监察、煤炭、安监、公安、环保、工商、电力等部门切实按照职能分工，依法对矿产资源开发管理中的探矿权、采矿权设置及审批、授权、项目核准、生产许可、安全许可、环境评审、企业设立等各项管理进行全面清理检查，对越权审批、违规审批、国家机关工作人员参与办矿、徇私舞弊、领导干部非法插手干预矿权设置、开发等行为坚决予以纠正，情节严重的，依法依纪处理。
由县国土资源局牵头，县发展改革、经贸、煤炭、国资等部门配合，认真调查分析全县矿山布局、资源配置、供需结构等情况，于2006年7月底前提出规范矿产资源开发秩序方案，并报县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组。
4. 规范阶段（2007年1月至2007年7月）。
县国土资源会同县发展改革、经贸、煤炭等部门认真调查分析全县的矿山布局、资源配置、供需结构，结合实际，按照规模化、集约化原则，以煤、磷、铝、金、锰等资源为重点，实行资源整合，力争使矿山数量减少20—30%。
5.整顿和规范矿产资源开发秩序工作于2007年8月底前全面结束，迎接省、市人民政府验收。
6.各乡（镇）人民政府和县国土资源局要通力合作，严格执行国家有关法律法规和政策规定，按照《道真自治县全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》要求，履行职责，狠抓落实，切实做好相关工作。
7.对有案不查和查处不力、整顿和规范工作不力、未完成工作任务的，将追究相关人员责任。
二OO六年二月九日[1]