道真自治县人民政府办公室关于2006年交通工作的意见
各乡（镇）人民政府，县政府有关工作部门：
为进一步加快交通基础设施建设，加强交通行业管理，实现农村公路建设“三年目标”，实施“十一五”交通发展规划，现提出2006年交通工作意见：
一、总体思路
以党的十六大、十六届五中全会精神统揽交通工作全局，牢固树立科学发展观，抢抓机遇，全面完成“三年目标”，加快以公路为重点的交通基础设施建设，改善路网结构，提升路面等级，坚持建养管并重；继续整顿和规范交通市场秩序；提高依法行政水平，推进全县交通工作全面快速健康发展。
二、任务目标
一完成道德公路（道真段）、道武公路（道真段）、县城至巴渔5.16公里二级公路改造工程扫尾工作；完成大矸至三桥、三江至隆兴共28.71公里通乡油路建设扫尾工程。
二完成平胜至平模、槐溪至棕坪、芭蕉湾至桃源、巴渔至阳溪、梅江至河口共96.71公里通乡油路建设工程。
三完成通村公路建设87公里。
四完成洛龙、隆兴、大矸、平模等四个镇客运站点建设工程。
五征收运管费60万元、客货附加费85万元；征收汽车养路费300万元、拖拉机养路费20万元、摩托车养路费10万元。
六实现县公路好路率85%以上。
七公路红线内建筑物为0，违章堆物控制在3‰以内，超限运输车辆比例控制在4%以内。
八所有公路基本无“三乱”。
九交通工程质量稳中有升。
十无安全责任事故发生。
三、继续加大公路建设力度，抓好交通建设重点
（一）加强领导，认真履行项目实施单位工作职责。各级各部门要采取有效措施，精心组织，科学安排农村公路、县际公路、二级公路以及其它交通项目建设工作。搞好项目立项报批、勘察设计、招投标等工作，认真解决工作中存在的困难和问题。严格按规定的项目、规定的时间、规定的标准完成公路建设项目，杜绝建设工程超标超概和“豆腐渣”工程。在保证质量和安全的前提下，加快建设进度，全面完成各项建设任务。
（二）深化农村公路养护管理。认真贯彻国务院农村公路管理养护体制改革意见，落实养护责任，健全养护机制，稳定养护资金来源，完善公路管养体系，逐步实现公路养护市场化。各级政府要把农村公路养护资金列入财政预算，确保农村公路完好畅通。同时，开展路政综合执法，严厉打击侵犯公路产权的行为，切实维护路产路权。
（三）开拓创新，多渠道筹措建设资金。在大力争取上级投入的同时，建立交通建设融资平台，进一步探索地方筹集资本金贷款、“一事一议”、招商引资、资产置换等方式，逐步增加地方交通建设投入。深化交通投融资体制改革，制定优惠政策，鼓励、支持、引导社会资本参与交通建设。要确保交通建设顺利实施。同时，加强资金监管和审计，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用建设专项资金，杜绝拖欠民工工资。
（四）牢固树立“质量第一、质量就是效益”的观念，坚持工程建设项目法人、招投标、合同管理、社会监理等基本建设制度。实行《工程建设项目合同》、《廉政合同》、《安全生产合同》同步签订，同步实施，同步验收。凡业绩不好、信誉不佳、招投标作弊的企业，不得承接交通建设项目。严格执行公路立项、建设“双十条”规定，建立健全“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，落实建设项目质量责任追究制，加大工程监督检查处罚力度。
四、抓好农村公路发展规划和交通行业改革
（一）认真搞好农村公路建设发展规划。各级要按照实施农村公路“新三年目标”要求（即用三年时间使全市实现100%的行政村通公路，50%的行政村通油路或水泥路），认真开展通村公路通达情况调查，摸清底数，核准里程。以（乡）镇至行政村、（乡）镇之间、重要行政村、边远扶贫村为重点，坚持“实事求是、因地制宜、适当超前”的原则，据实编制农村公路建设“新三年目标”规划。
（二）加大交通运输结构调整，大力培育统一开放、竞争有序的公路运输市场。研究制定措施，搞好运力结构、运输组织结构调整优化，加快发展旅游客运，大力推广厢式货车，倡导使用专用运输车辆，不断提高公路运输能力和水平。大力发展农村客运，全面推进农村客运区域投放和网络化建设，切实解决农民出行难、乘车难。
（三）加强交通行业内部改革。一是改革交通建设工程管理方式，努力建立责任明确、分工合理、管理高效的交通建设工程管理机制；二是深化行政审批制度改革，规范行政审批事项和行政审批责任制度，推行客运线路经营权招投标和备案制试点；三是加快国有交通企业改革，完善股份制改造和国有资产退出机制，建立完善企业自我约束、监督、管理机制，增强企业竞争力。
五、加强交通行政执法工作
（一）按照《行政许可法》的有关规定，深入开展交通依法行政示范工作，贯彻执行交通行业法律法规，加大宣传培训力度，努力提高执法人员综合素质，做到依法行政，文明执法。
（二）进一步整顿和规范交通运输市场秩序。继续开展公路超限运输专项治理工作和公路“三乱”治理工作。开展旅客运输、汽车维修、危险化学品运输等专项整治，严厉打击无牌、无证等非法经营行为，维护合法经营者权益。严肃查处倒客、甩客、宰客、拒载等严重侵犯旅客合法权益的不正当经营行为。
（三）是依法征收交通规费。加大对交通规费的征收、稽查力度，严查各种偷逃税费的不法行为，做到应征不漏，确保完成各项征收计划。
（四）坚持“安全第一、预防为主”的方针。严格执行安全生产责任制和安全事故责任追究制，广泛开展安全宣传教育，完善落实安全事故应急救援预案，增加安全管理经费，采取切实有效措施加强水上交通、道路运输、道路工程施工安全生产。继续把重点水域、重点船舶、重点时段、重大隐患作为水上安全管理的重中之重。加强道路运输安全生产的源头管理，强化“三关一监督”及交通工程现场施工安全监督检查管理的工作力度，保持交通行业安全形势稳定。
（五）加快交通企业改制工作，积极引导交通企业面向市场，规范企业经营行为，加强企业管理，壮大企业规模。
附：1、道真自治县2006年通乡油路工程建设任务目标表；
2、道真自治县2006年通村公路建设计划表。
二〇〇六年四月十八日[1]
道真自治县２００６年通乡油路工程建设任务目标表
序号
项目名称
里程（公里）
总投资（万元）
完成期限
承建单位
备注
1
隆兴至三江
10.72
375.20
2006年7月底
遵义公路工程处
续建项目
2
大矸至三桥
17.99
629.65
2006年7月底
遵义公路工程处
续建项目
3
槐溪至棕坪
9.8
392.00
2006年8月底
贵州高原公司
续建项目
4
平胜至平模
20.98
839.20
2006年8月底
贵州冶金建设公司
续建项目
5
芭蕉湾至桃源
19.81
792.40
2006年10月底
遵义道桥总公司
新建项目
6
巴渔至凌霄
22.41
896.40
2006年10月底
四川沪县建筑工程总公司
新建项目
7
梅江至阳溪
23.71
948.40
2006年10月底
贵州高原公司
新建项目
道真自治县2006年通村公路建设计划表
序号
项目名称
里 程(公里)
投 资(万元)
实施单位
备 注
1
石仁至马村
10
35
大矸镇
石仁至金竹公路2005年预安排项目
2
池家沟至龙桥
8
28
洛龙镇
2005年预安排项目
3
群益至东风
7
24.5
三江镇
2005年预安排项目
4
大坝寺至杨家山
8
28
平模镇
2005年预安排项目
5
忠信至赵村
12
42
忠信镇
2005年预安排项目
6
檬子树至冯家坪
8
28
河口乡
7
东郊至中岭
12
42
玉溪镇
2005年预安排项目
8
顺河至尖锋
14
49
平模镇
2005年预安排项目
9
三桥至永锡
8
28
三桥镇
含马颈至新生段村公路