道真自治县人民政府关于切实抓好茶叶产业化建设的意见
为充分发挥我县茶叶资源优势，进一步加快茶叶产业化建设，加快农民增收致富步伐，促进县域经济发展，根据《中共遵义市委遵义市人民政府关于加快实施百万亩茶业工程的意见》(遵发〔2007〕10号)要求，结合我县实际，特提出如下意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向，以提高茶叶产业综合生产能力和经济效益为核心，以建设标准化茶园、扶持龙头企业、实施品牌战略为重点，健全投入机制，完善服务体系，加快推进茶叶产业化建设，确保农民增收、企业增效、财政增长。
二、任务目标
到2010年，全县建成无性系良种茶园10万亩，其中有机茶园2万亩，配套建成具有一定规模的茶叶精细加工厂，打造“仡佬山”系列名优品牌，实现年产茶叶4500吨以上，年产值4亿元以上。
三、工作措施
(一)加强组织领导。县成立以县人民政府县长任组长，县人民政府常务副县长、分管和联系茶叶产业化建设工作的四大班子领导任副组长，相关部门负责人为成员的茶叶产业化建设工作领导小组，领导小组下设办公室在县茶叶办。同时，建立茶叶产业化建设工作联席会议制度，研究制定茶叶产业化建设发展规划、目标及政策措施，协调解决茶叶产业化建设工作中的问题。相关乡(镇)也要成立相应的组织机构，在农业服务中心加挂茶叶工作站牌子，制定具体规划和年度实施方案，并负责组织实施。
(二)科学合理规划。继续加强与西南大学技术合作，以道真茶叶产业发展可行性研究报告为基础，以无公害、绿色食品和有机茶建设为标准，以玉溪、洛龙、河口、大磏、上坝、三桥、平模等7个乡(镇)为重点，科学制定10万亩茶园基地建设发展规划。县级规划到乡(镇)、村，乡(镇)规划到组和户，努力实现茶园建设规范化、生产标准化、制茶工艺化、产品品牌化。
(三)建立投入机制。坚持“政府引导，农民自愿，企业带动，社会参与”原则，建立以业主投入为主的投入机制，积极争取项目支持，引导社会资金投入茶业建设，促进茶叶产业可持续发展。
(四)落实扶持政策。自文件出台之日起，凡在我县境内从事茶产业生产、加工、经营的业主可享受下列优惠政策。
一是财政扶持方面：对实施本县主推良种茶树品种繁育，且集中连片30亩以上的，县财政每亩补助600元。对新垦无性系良种茶园连片50亩以上的，县财政一次性每亩补助100元；对获得有机茶产地、产品认证的茶园，县财政一次性奖励每亩100元。组建茶叶产业协会，并以协会带动群众相对集中连片新垦茶园200亩以上，实现产业化经营运作的，按每亩2元标准一次性兑现补贴用作协会工作经费。对购置茶园农业机械的，享受国家农机具补贴政策；优先配套建设茶区公路、茶园基地土壤改良，水、电、路基础设施建设项目。对企业新建加工厂房或实施扩能技改的，优先安排产业化项目和技改项目，优先安排征用土地。建厂用地作农业用地管理，非永久性建筑物占地作为临时用地办理；涉及县级的有关规费一律缓交，企业投产后按当期实现的县级地方税收等额奖励3年。对茶业企业首次申报并获得QS、ISO、HACCP认证的，县财政一次性奖励2万元。对茶叶企业获得国家、省、市级挂牌龙头企业的，分别一次性奖励企业100万元、10万元、1万元。涉茶企业参加国内外茶事活动，对获得最高奖的一次性奖励企业1万元；获得省著名商标、省名牌产品的，一次性奖励2万元；获得国家驰名商标、中国名牌产品，销售收入达到3000万元、税收达到100万元以上的，一次性奖励企业100万元。涉茶企业业主办广告、宣传、推介活动，在省级以上电视台广告本县主推品牌连续3个月以上的，一次性奖励3万元；在市(地、州)级以上城市组织推介以本县主推品牌为主题的茶事活动的，县级财政每次补助2万元。对考入省内外高校茶叶专业，且签订回县发展茶叶产业合同的，每人一次性奖励1000元。
二是贷款扶持方面：县财政委托信用联社发放农业发展银行茶叶专项贷款，贷款对象为茶叶种植大户和重点加工企业。新建高标准茶园基地，集中连片面积在100亩以上，每亩可贷款1000元，分两次放贷。第一次放贷凭种茶大户贷款申请书、土地使用证，茶叶生产面积验收工作领导小组(附后)对茶园面积验收的证明，抵押凭证等放贷40%；第二次放贷凭种茶大户贷款申请书、购苗票据、相关部门对栽种面积的验收证明，放贷60%。建加工厂、引进加工生产线按投资总额的50%放贷，企业凭贷款申请书、可研报告、自有资金证明，经县财政垫付性茶叶贷款审贷工作领导小组(附后)评审后放贷。农户茶苗贷款可以通过信用联社中长期贷款解决，企业凭村为单位造具的种茶农户花名册，经信用联社审核后放贷，贷款标准为每亩500元。对从事茶叶种植、加工的贷款由县政府贴息3年，每年每1000元贷款贴息50元。
三是项目扶持方面：县发改、扶贫、交通、电力等部门要将茶区公路、电力建设纳入年度规划；农办、水利、烟基办要将茶园小水池建设列入配套建设项目；林业部门要将退耕还林、荒山造林、植被恢复项目重点安排在茶园建设上，推行退耕还林树种更替，实行林中套茶；农机部门要对茶园农机具给予补贴；农业局、茶叶办要积极向上争取茶叶发展项目。
(五)实施良种工程。依托西南大学技术，建立“茶树良种繁育基地”，培育推广优良茶树品种。采取公开、竞争、择优的办法，确定良种育苗基地，实行集约化育苗，签订保护价回收合同，保证我县茶叶无性系良种苗木实现自给。
(六) 建设生态茶园。以规划的茶园基地为单位，优化区域布局，坚持“集中连片、突出重点、分步推进”原则，建设“猪—沼—茶”循环生态茶叶基地。在规划的宜茶区，对尚未建立基地的区域，及时做好土地调整，发展大户建基地或农户连片种植。对已建基地的区域，积极促进种植大户扩大种植面积，大力推行“企业+基地＋农户”模式，引导种植大户或茶叶加工企业发展定单种植，辐射带动周边发展，确保2010年落实新建无性系良种茶园10万亩。
(七)实施品牌带动。加大“三茶”认证力度，积极发挥协会作用，以西南大学技术力量为支撑，加大“无公害茶、绿色食品茶、有机茶”产品、产地的申报认证工作，全力打造“仡佬山“系列茶叶品牌，大力推荐我县富硒锶名优绿茶。
(八)搞好技术服务。要把茶叶队伍建设作为茶叶产业发展的关键环节来抓。一是做好高级专业人才和高级技术人才的引进工作。二是充分发挥西南大学的技术优势，采取请进来与走出去相结合的办法，加大培训力度，重点对无公害茶、绿色食品茶、有机茶生产标准和加工技术规范进行培训，提升茶产业科技含量。三是县茶叶办要编印相关技术资料，对种茶农户进行技术培训。四是加大对已建茶园基地的技术指导力度，切实发挥基地的示范带动作用。
(九)扶持龙头企业。坚持“扶优、扶强、扶大”原则，对有条件的茶叶种植、加工、销售企业给予重点扶持，协助做好茶产业龙头企业的申报认定工作，鼓励和支持茶叶企业积极参与国内外举办的茶事活动，大力拓展市场空间。
(十)严格考核奖惩。科学制定茶业发展单项考评办法，对重点涉茶乡(镇)、部门实行重奖重惩。从规划制定、招商引资、基地建设、农户定单种植、种植规范化程度、茶农组织化建设、目标任务完成情况等方面进行综合考核，坚持每年开展一次评比活动，表彰一批茶叶生产先进单位和个人。
附件：1.道真自治县2007年茶叶产业发展财政垫付性贷款发放办法；
2.道真自治县财政垫付性茶叶贷款审贷工作领导小组成员名单；
3.道真自治县茶叶生产面积验收工作领导小组；
4.道真自治县茶叶种植计划分解及县直部门挂帮乡(镇)任务表。
二○○七年十二月六日[1]
附件1
道真自治县2007年茶叶产业发展财政垫付性贷款发放办法
1.为促进全县茶叶产业发展，根据《中共遵义市委遵义市人民政府关于加快实施百万亩茶业工程的意见》(遵发〔2007〕10号)及道府专议〔2007〕30文件精神，特制定本办法。
2.贷款发放对象和范围：在本县范围内规范化建设无性系良种茶园连片100亩以上的，可申请该项贷款。
3.贷款发放由审贷小组负责；本贷款由县财政局委托县信用联社发放。
4.贷款标准：1000元/亩。
5.该项贷款实行抵押制度，并按照道府专议〔2006〕40号文件执行。
6.贷款发放程序：
(1)完成整地、开沟种植等总工作量的60%后可向审贷小组提出该项贷款申请。
(2)县茶叶产业化建设工作领导小组组织农业、国土、林业、财政、扶贫、信用联社、茶叶办等单位负责人到茶叶种植现场核实种植面积、进度和质量，核定贷款总额，并报审贷领导小组。
(3)经审贷领导小组审批后，借款人持有效的《集体土地使用权证》、《房产证》办理贷款总额的40%。
(4)借款人按质量要求全面完成茶叶种植工程并提交购苗票据后，由县茶叶产业化建设工作领导小组组织相关人员再次实地核查种植面积和质量，报审贷小组审批后发放贷款总额余下的60%。
(5)县茶叶产业化建设工作领导小组于次年组织相关人员检查借款人茶园管理及资金使用情况，情况。
7.本办法由县茶叶产业化建设工作领导小组负责解释。
附件2
道真自治县财政垫付性茶叶贷款审贷工作领导小组成员名单
组 长：熊祖模（县委常委、县人民政府常务副县长）
副组长：李德蓉（县人民政府副县长）
成 员：罗科勇（县人民政府办公室副主任）
张双权（县财政局局长）
姚启洪（县审计局局长）
程联书（县农业局局长）
夏 红（县扶贫办主任）
曾忠诚（县信用联社理事长）
税开伦（县茶叶办主任）
附件3
道真自治县茶叶生产面积验收工作领导小组成员名单
组 长：李德蓉（县人民政府副县长）
副组长：程联书（县农业局局长）
成 员：罗科勇（县人民政府办公室副主任）
张双权（县财政局局长）
陈启发（县国土局局长）
韩佳会（县林业局局长）
夏 红（县扶贫办主任）
曾忠诚（县信用联社理事长）
税开伦（县茶叶办主任）
附件4
道真自治县茶叶种植计划分解及县直部门挂帮乡(镇)任务表
乡 镇
十一五计划种
植茶园面积(亩)
2007年计划
种植面积(亩)
挂帮乡镇的
县直部门(个)
玉溪镇
17000
3500
县茶叶办
上坝乡
5000
1500
县农机局
河口乡
10000
1500
县林业局
大磏镇
10000
1000
县扶贫办
三桥镇
12000
1000
县农办
洛龙镇
11000
1000
县农业局
平模镇
6000
500
县财政局
三江镇
3000
县发改局
隆兴镇
5000
县科技局
旧城镇
5000
县经贸局
棕坪乡
5000
县乡企局
桃源乡
5000
县国土局
阳溪镇
3000
县水利局
忠信镇
3000
县信用联社
合 计
100000
10000
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