过程模型：政策是一个动态过程
公共政策的过程大致如下：
(1)社会问题的出现。
(2)社会问题的确认。
(3)政策议程的建立。
(4)政策规划。
(5)政策方案的执行。
(6)执行效果的评估。
(7)政策调整与改变。
(8)政策的终结。