郑州市教育局等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见
基本介绍郑州市人民政府办公厅转发市教育局等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见的通知
发文单位：郑州市人民政府办公厅
文号：郑政办[2004]39号
发布日期：2004-6-22
执行日期：2004-6-22
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
市教育局、市编办、市公安局、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市物价局、市规划局、市工商局《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
内容简介二00四年六月二十二日
关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的实施意见
（市教育局、市编办市公安局、市发展改革委、市财政局、市劳动保障局、市物价局、市规划局、市工商局二00四年六月六日）
随着我市城市化进程的不断加快，进城务工就业农民子女义务教育问题日显突出。为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作意见的通知》（国办发〔2003〕78号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于进一步加强农村教育工作的决定的实施意见》（豫政〔2003〕36号）精神，依据《河南省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作实施意见的通知》（豫政办〔2004〕57号）要求，现就进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作提出如下实施意见：
一、做好进城务工就业农民子女义务教育工作，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》、加快我市城镇化进程、推进农村富余劳动力转移以及维护社会稳定的需要。市人民政府将把这项工作列入对各县（市）、区及市人民政府有关部门的年度目标考核，加强管理。各级人民政府要以强烈的政治责任感，认真扎实地做好这项工作。
二、进城务工就业农民流入地县（市）、区人民政府（以下简称流入地县级人民政府）负责进城务工就业农民子女接受义务教育工作，教育行政部门和全日制公办中小学要建立完善保障进城务工就业农民子女接受义务教育的工作制度和机制，使进城务工就业农民子女受教育环境得到明显改善，九年义务教育普及程度达到当地水平。
三、流入地县级人民政府要将解决进城务工就业农民子女接受义务教育纳入本地义务教育工作规划，积极协调有关方面，切实做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。教育行政部门要将进城务工就业农民子女义务教育工作纳入当地普及九年义务教育工作范畴和重要工作内容，对进城务工就业农民子女接受义务教育进行合理安排，落实招生学校，指导、协调和督促中小学认真做好接收就学和教育教学工作。公安部门要及时向教育行政部门提供进城务工就业农民适龄子女的有关情况。发展改革部门要将进城务工就业农民子女义务教育纳入城市社会事业发展计划，将进城务工就业农民子女就学学校建设列入城市基础设施建设规划，并作优先安排。规划部门将学校建设列入城市公共服务设施建设规划，使学校建设与居民小区建设同步规划、同步实施。财政部门要安排必要的保障经费。机构编制部门要根据接收进城务工就业农民子女的数量，合理核定接收学校的教职工编制。劳动保障部门要加大对《禁止使用童工规定》（国务院令第364号）贯彻落实情况的监督检查力度，依法查处使用童工行为。价格主管部门要与教育行政部门等制定有关收费标准并检查学校收费情况。教育督导部门要加强督导检查，督促各地和学校做好进城务工就业农民子女接受义务教育工作。流入地县级人民政府的社区派出机构负责动员、组织、督促本社区进城务工就业农民依法送子女接受义务教育，对未按规定送子女接受义务教育的父母或监护人进行批评教育，并责令其尽快送子女入学。
四、充分发挥全日制公办中小学的接收主渠道作用。全日制公办中小学在严格控制班额，确保教学质量的前提下，要充分利用和挖掘教育资源，按照相对就近入学的原则，尽可能多地接收进城务工就业农民子女就学，有招生能力的学校不得拒收进城务工就业农民子女。进城务工就业农民子女入学，需持父母身份证、居住地派出所出具的居住证明、《外来人员就业证》和父母一方与用人单位签订并在劳动保障部门备案的劳动合同或工商行政部门颁发的营业执照，以及户口所在地乡（镇）人民政府或县（市）以上教育行政部门出具的准予在郑就读证明，经县（市）、区教育行政部门审查同意，按照相对就近入学的原则，安排到指定学校就读。学校要针对这部分学生的实际情况，完善教学管理办法，做好教育教学工作，原则上与城市学生混班组织教学。要为在校的进城务工就业农民子女办理学籍，其毕业和升学参照当地有关借读生的规定执行。要维护接受义务教育进城务工就业农民子女的正当权益，在评优奖励、入队入团、课外活动等方面，学校要做到进城务工就业农民子女与城市学生一视同仁。要加强与进城务工就业农民子女学生家庭的联系，及时了解学生思想、学习、生活等情况，帮助他们克服心理障碍，尽快适应新的学习环境。
五、建立进城务工就业农民子女接受义务教育的经费筹措保障机制。流入地县（市）、区财政部门要从预算内安排专项经费对接收进城务工就业农民子女较多的学校给予补助。城市教育费附加中要安排一部分经费，用于进城务工就业农民子女义务教育工作。积极鼓励机关团体、企事业单位和公民个人捐款、捐物，资助家庭困难的进城务工就业农民子女就学。
六、采取措施，切实减轻进城务工就业农民子女教育费用负担。全日制公办中小学校接收进城务工就业农民子女接受义务教育，收费要与当地学生一视同仁，到当地教育行政部门安排的公办中小学就读免收借读费。根据学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，有关费用应分期收取。要通过设立助学金、减免费用、免费提供教科书等方式和开展“手拉手”、“一对一结对子”等活动，帮助家庭经济困难的进城务工就业农民子女就学。对违规收费的学校，教育、监察等行政部门要及时予以查处。
七、进城务工就业农民流出地县（市）、区人民政府（以下简称流出地县级人民政府）要积极配合流入地县级人民政府做好外出务工就业农民子女义务教育工作。流出地县级人民政府要建立健全有关制度，做好各项服务工作。流出地教育行政部门要建立进城务工就业农民子女入学登记制度，并妥善管理好他们的学籍档案。在进城务工就业农民比较集中的地区，流出地县级人民政府要派出有关人员了解情况，配合流入地加强管理。外出务工就业农民子女返回原籍就学，当地教育行政部门要指导并督促学校及时办理入学等有关手续，禁止在办理入学、转学手续时向学生收取任何费用。
八、动员社会力量参与解决进城务工就业农民子女就学问题。进行体制创新，可以依托名校办分校，或采取民办公助等形式举办针对这部分学生的学校。对群众自发举办的以接受进城务工就业农民子女就读为主的民办学校，要加强扶持和管理。流入地县（市）、区教育行政部门要将这类学校纳入民办教育管理范畴，使其享受民办学校的有关优惠政策，并按照《中华人民共和国民办教育促进法》的要求，尽快制定这类学校的审批办法和设置标准，设立条件要酌情放宽，但师资、安全、卫生等方面的要求不得降低。要对这类学校集中时间进行清理登记，符合标准的要及时予以审批；达不到标准和要求的要限期整改，到期仍达不到标准和要求的要予以取消，并妥善安排好在校学生的就学。流入地全日制公办中小学校，根据教育行政部门的统一安排，可举办招收进城务工就业农民子女的分校，解决进城务工就业农民子女就学问题。要加强对这类学校的督导工作，规范其办学行为，促进其办学水平和教育质量的提高。各级人民政府特别是教育行政部门要对这类学校给予必要的关心和帮助，在办学场地、教学设施设备、办学经费、师资培训、教育教学、招生考试等方面予以支持、指导和帮助。对办学成绩显著的要予以表彰奖励。
九、各级人民政府要及时总结工作经验，改进工作方法，广泛动员全社会关心支持进城务工就业农民子女义务教育工作。要将保障进城务工就业农民子女义务教育工作作为城市精神文明建设的一项重要内容，充分发挥各种宣传媒体的作用，宣传各级人民政府及有关部门制定的方针政策、工作规划、办法措施和实际工作中取得的成绩和经验，营造全社会关心和支持进城务工就业农民子女义务教育工作的良好氛围。[1]