落后产能
产能产能（Capacity）也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联。
落后产能落后产能可以从两个方面加以考察：
一方面是根据生产的技术水平进行判断。所谓落后产能，就是指技术水平低于行业平均水平的生产设备、生产工艺等生产能力。
另一方面是从生产能力造成的后果进行判断。如果生产设备、生产工艺的污染物排放、能耗、水耗等技术指标高于行业平均水平，则该生产能力就是落后产能。从这个角度来说，产能落后与否是个技术判断问题，而在具体实践中，落后产能是指技术水平(包括设备、工艺等)达不到国家法律法规、产业政策所规定标准的生产能力。
相关信息工业和信息化部2010年8月8日向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单，这些企业的落后产能必须在今年9月底前关闭。
这18个工业行业今年淘汰落后产能共涉及企业2087家。其中涉及企业数较多的行业有水泥、造纸、印染、焦炭、炼铁、铁合金、制革等。
工信部部长李毅中表示，对未按规定限期淘汰落后产能的企业吊销排污许可证，银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，相关管理部门不予办理生产许可，已颁发生产许可证、安全生产许可证的要依法撤回。
同时，对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照。必要时，政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
李毅中表示，落后产能物耗能耗高、环境污染重、安全无保障，是导致我国发展质量和效益不高、竞争力不强的重要因素之一。只有加快淘汰落后产能，才能为先进产能腾出市场容量，提高技术装备水平和国际竞争力，实现工业由大变强。[1]
2010年炼铁淘汰落后产能企业名单
序号
省(区)
企 业 名 称
淘汰生产线（设备）
型号及数量
产 能
(万吨)
1
天 津
天津友发集团天丰钢铁有限公司
310 立方米高炉×2
90
2
天 津
天津天钢联合钢铁有限公司
215 立方米高炉×2
50
3
河 北
辛集市澳森钢铁有限公司
300立方米高炉×2
69
4
河 北
承德新新钒钛股份有限公司
300立方米高炉×1
35
5
河 北
张家口冀钢钢铁有限公司
120立方米高炉×1
14
6
河 北
河钢集团宣化钢铁公司
300立方米高炉×1
35
7
河 北
唐山市清泉钢铁集团有限责任公司
210立方米高炉×2
49
8
河 北
唐山贝氏体钢铁（集团）有限公司
210立方米高炉×2
49
9
河 北
唐山贝氏体钢铁（集团）顺兴钢铁有限公司
210立方米高炉×1
24
10
河 北
唐山贝氏体钢铁(集团)荣程特种钢材有限公司
210立方米高炉×1
24
11
河 北
唐山瑞丰钢铁(集团)粤丰钢铁有限公司
210立方米高炉×1
24
12
河 北
唐山瑞丰钢铁(集团)金友钢铁有限公司
210立方米高炉×1
24
13
河 北
唐山瑞丰钢铁(集团)泰丰钢铁有限公司
210立方米高炉×3
73
14
河 北
唐山市丰南区经安钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
15
河 北
唐山安泰钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
16
河 北
滦县荣义钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
17
河 北
唐山兴隆钢铁有限公司
210立方米高炉×1
24
18
河 北
唐山佳宾钢铁有限公司
210立方米高炉×1
24
19
河 北
唐山钢铁集团华西钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
20
河 北
唐山市荣程钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
21
河 北
滦南鹏程钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
22
河 北
唐山长城钢铁集团鑫达钢铁有限公司
258立方米高炉×1
30
23
河 北
唐山兴业工贸集团有限公司
205立方米高炉×3
63
24
河 北
唐山众业不锈钢有限公司
210立方米高炉×2
50
25
河 北
唐山市汉沽钢铁有限公司
210立方米高炉×2
50
26
河 北
唐山东海钢铁集团有限公司
210立方米高炉×2
50
27
河 北
邢台德龙钢铁有限公司
205立方米高炉×1
21
28
河 北
邢台龙海钢铁集团有限公司
220立方米高炉×1
25
29
河 北
邢台顺达钢铁冶炼有限公司
220立方米高炉×1
25
30
河 北
武安市鑫山钢铁有限公司
230立方米高炉×1
27
31
河 北
峰峰矿区顺鑫物资有限责任公司
179立方米高炉×1
21
32
河 北
峰峰矿区合信钢铁有限公司
230立方米高炉×1
27
33
河 北
邯郸县三联钢铁冶金铸造有限责任公司
210立方米高炉×1
24
34
山 西
汾西县青云实业有限公司
128立方米高炉×1
9
35
山 西
汾西县朝阳煤化有限公司
128立方米高炉×1
9
36
山 西
汾西县盛煜有限公司
128立方米高炉×1
9
37
山 西
汾西县鑫源铁厂
128立方米高炉×1
9
38
山 西
洪洞县洪永冶炼公司
158立方米高炉×1
10
39
山 西
洪洞县融通煤化厂
158立方米高炉×1
10
40
山 西
翼城县龙晖实业有限公司
105立方米高炉×1
8
41
山 西
翼城县天源铸业有限公司
128立方米高炉×1
9
42
山 西
翼城县兴浍铸业有限公司
128立方米高炉×1
9
43
山 西
临汾市汇丰钢铁有限公司
158立方米高炉×1
10
44
山 西
临汾市尧都区崟海冶炼厂
158立方米高炉×1
10
45
山 西
临汾市煜通冶炼有限公司
105立方米高炉×1
8
46
山 西
临汾市桃园钢铁有限公司
158立方米高炉×1
10
47
山 西
临汾市尧都区矅泰冶炼有限公司
158立方米高炉×1
10
48
山 西
临汾市尧都区建明冶炼厂
158立方米高炉×1
10
49
山 西
临汾市志强钢铁有限公司
208立方米高炉×1
16
50
山 西
临汾市德豪蒲达焦铁公司
105立方米高炉×1
8
51
山 西
文水恒基铁合金公司
208立方米高炉×1
12
52
山 西
文水恒基铁合金公司
208立方米高炉×1
12
53
山 西
汾阳市盛佳源钢铁有限公司
158立方米高炉×1
10
54
山 西
汾阳市盛佳源钢铁有限公司
158立方米高炉×1
10
55
山 西
交口县兴荣冶炼有限公司
125立方米高炉×1
17
56
山 西
孝义城财鑫泰冶炼有限公司
128立方米高炉×1
9
57
山 西
富成钢铁有限公司
124立方米高炉×1
9
58
山 西
泽州鑫盛源铸造有限公司
117立方米高炉×1
9
59
山 西
灵石县紫嵘铸管有限公司
125立方米高炉×1
9
60
山 西
灵石县紫嵘铸管有限公司
125立方米高炉×1
9
61
山 西
五寨县新飞铸件厂
120立方米高炉×1
6
62
山 西
五寨县新飞铸件厂
120立方米高炉×1
6
63
山 西
原平钢铁有限公司
110立方米高炉×1
9
64
山 西
河曲县汇源焦化厂
125立方米高炉×1
9
65
山 西
泽州县双星工贸有限公司
179立方米高炉×1
15
66
山 西
泽州县永兴铸造有限责任公司
179立方米高炉×1
15
67
山 西
晋城市泽西经贸有限公司
179立方米高炉×1
15
68
山 西
泽州县鸿钰铸业有限公司
179立方米高炉×1
15
69
山 西
泽州县龙鑫冶炼有限公司
179立方米高炉×1
15
70
山 西
阳城县直源高精磷铁铸业有限公司
162立方米高炉×1
13
71
山 西
阳城县华王通用离心铸管厂
140立方米高炉×1
11.5
72
山 西
娄烦县继亨铸造有限公司
128立方米高炉×1
11
73
山 西
绛县金泰冶炼有限公司
97立方米高炉×1
8
74
山 西
绛县来利煤气冶炼有限公司
150立方米高炉×1
12.5
75
山 西
偏关县蒙鑫冶炼有限公司
125立方米高炉×1
10.5
76
山 西
繁峙县鸿洋铸造有限责任公司
125立方米高炉×1
10.5
77
山 西
古交市汇通冶炼有限公司
128立方米高炉×1
11
78
山 西
古交市星火炼铁厂
128立方米高炉×1
11
79
山 西
蒲县晋源永红煤焦有限公司
105立方米高炉×1
9
80
山 西
蒲县光明铸造有限公司
158立方米高炉×1
13
81
山 西
蒲县腾岳铸造有限公司
105立方米高炉×1
9
82
山 西
蒲县泰裕焦铁有限公司
105立方米高炉×1
9
83
山 西
临汾市灵民鑫贸源有限公司
105立方米高炉×1
9
84
山 西
蒲县锦英钢铁铸造有限公司
105立方米高炉×1
9
85
山 西
蒲县永鑫生铁有限公司
105立方米高炉×1
9
86
山 西
山西省交城县兴龙铸造有限公司
124立方米高炉×1
10.5
87
山 西
交城县鑫宇离心铸管有限公司
158立方米高炉×1
13
88
山 西
山西星宝铸造有限公司
158立方米高炉×1
13
89
山 西
山西顺恒铸管有限公司
125立方米高炉×1
10.5
90
山 西
孝义市大金钢铁有限公司
158立方米高炉×1
13
91
山 西
孝义市双丰铸造有限公司
158立方米高炉×1
13
92
山 西
交口县龙盛铸造有限公司
125立方米高炉×1
10.5
93
山 西
岚县恒升特种钢铁有限公司
150立方米高炉×1
12.5
94
山 西
岚县泰鑫铸造有限公司
120立方米高炉×1
10
95
山 西
山西新星冶炼集团有限公司
150立方米高炉×1
12.5
96
内蒙古
包头市巨鑫炼铁厂
108立方米高炉×1
8
97
内蒙古
包头市康富炼铁厂
78立方米高炉×1
6
98
内蒙古
包头市希宇钢铁有限公司
138立方米高炉×1
10
99
内蒙古
包头市鑫宇钢铁有限公司
180立方米高炉×1
13
100
内蒙古
包头市宏伟铸造有限公司
228立方米 、206立方米高炉×1
31
101
内蒙古
包头市乡街工贸炼铁厂
165立方米高炉×1
11
102
内蒙古
包头市土右旗青山特铸有限公司
125立方米高炉×2
17
103
内蒙古
包头市溶增化工有限公司
125立方米高炉×2
8
104
辽 宁
海城市西洋钢铁有限公司
225立方米高炉×2
50
105
辽 宁
辽宁广铭钢铁有限公司
108立方米高炉×1
12
106
辽 宁
本溪万利钢铁公司
28立方米高炉×1
3
107
辽 宁
辽宁凤辉实业集团有限公司
120立方米、138立方米高炉×1
30
108
辽 宁
辽鞍钢铁有限公司
128立方米高炉×1
15
109
辽 宁
辽阳兴华钢厂
80立方米高炉×1
10
110
黑龙江
鸡西北方制钢有限公司
75立方米高炉×2
20
111
黑龙江
七台河聚丰铁业有限公司
125立方米高炉×1
10
112
黑龙江
黑龙江建龙钢铁有限公司
130立方米高炉×1
13
113
江 苏
徐州牛头山钢铁有限公司
206立方米高炉×1
20
114
江 苏
铜山县利国钢铁有限公司
206立方米高炉×1
20
115
江 苏
徐州荣阳钢铁公司
206立方米高炉×1
20
116
江 苏
徐州成日钢铁有限公司
206立方米高炉×1
20
117
安 徽
安徽长江钢铁股份有限公司
258立方米高炉×2
60
118
福 建
龙岩市马坑冶炼铸造厂
45立方米高炉×1
4
119
福 建
福建省安溪三安铁合金有限公司
75立方米高炉×1
7
120
福 建
福建省安溪县感德冶炼厂
75立方米高炉×1
15
121
山 东
张店钢铁总厂
1280立方米高炉×3
55
122
山 东
淄博新冶实业有限公司
208立方米高炉×2
45
123
山 东
山东隆盛钢铁有限公司
208立方米高炉×2
45
124
山 东
烟台渤丰钢铁建材有限公司
55立方米高炉×1、38立方米高炉×2
9
125
山 东
临沂市明兴铸业有限公司
158立方米高炉×1
10
126
山 东
沂州钢铁有限公司
128立方米高炉×1
28
127
山 东
临沂市隆兴铁合金有限公司
158立方米高炉×1
18
128
山 东
山东鑫山铸业有限公司
128立方米高炉×2
20
129
山 东
临沂庆云山水泥集团公司
128立方米高炉×1
10
130
河 南
河南省鹤壁市龙祥机械制造有限公司
110立方米高炉×1
5
131
河 南
河南省中原内配铸造有限公司
110立方米高炉×1
4.8
132
河 南
河南省唐河县纺织配件厂
110立方米高炉×2
10
133
河 南
河南省唐河县玛钢厂
110立方米高炉×2
10
134
河 南
河南省唐河长丰机械有限公司
110立方米高炉×3
15
135
河 南
新乡宏泰振东机械设备厂
80立方米高炉×1
0.2
136
湖 北
湖北鼎盛冶金科技有限公司
80立方米高炉×1
8
137
湖 南
涟源钢铁集团有限公司
380立方米高炉×2
52
138
广 东
广东阳春钢铁集团春钢有限公司
31立方米高炉×1
50
72立方米高炉×1
100立方米高炉×1
180立方米高炉×1
139
广 西
广西柳州钢铁(集团)公司
306立方米高炉×1
200
380立方米高炉×3
140
海 南
海南昌江钢铁厂
50立方米高炉×2
10
141
重 庆
重庆钢铁(集团)有限公司
750立方米高炉×1
72
142
四 川
达州市金星钢铁有限责任公司
120立方米高炉×1
10
143
四 川
万源市庆源铁厂
32立方米高炉×1
5
144
四 川
万源市白沙钢铁厂
32立方米高炉×1
5
145
四 川
德昌县勤炼钢铁有限责任公司
55立方米高炉×1
5
146
贵 州
修文县福贵冶炼有限公司
108立方米高炉×1
6
147
贵 州
遵义祥升铸锻材料有限公司
128立方米高炉×1
14.2
148
贵 州
遵义辉虹铸造冶炼有限责任公司
108立方米高炉×1
6
149
贵 州
遵义县龙坪剑河铁厂
100立方米高炉×1
5
150
贵 州
平坝县德鑫金属制品厂
128立方米高炉×1
7.6
151
贵 州
平坝县青松农机配件制造厂
100立方米高炉×1
6
152
贵 州
贵州长盛实业有限公司
108立方米高炉×1
6
153
贵 州
瓮安县福乐工贸有限公司
108立方米高炉×1
6
154
云 南
石林县金茂华钢铁厂
128立方米高炉×1
8
155
云 南
玉溪祥华冶炼公司
220立方米高炉×1
13
156
云 南
玉溪福玉钢铁有限公司
250立方米高炉×1
15
157
云 南
云南玉溪仙福钢铁集团有限公司
220立方米高炉×1
14
158
云 南
玉溪市刘总旗活发钢铁厂
220立方米高炉×1
14
159
云 南
峨山县万得利公司钢铁厂
220立方米高炉×1
20
160
云 南
玉溪市龙马炼铁厂
230立方米高炉×1
14
161
云 南
峨山恒丰钢铁公司
220立方米高炉×1
14
162
云 南
玉溪市金泰钢铁有限公司
255立方米高炉×1
15.3
163
云 南
玉溪市师旗宏东冶炼有限公司
250立方米高炉×1
15
164
云 南
云南德胜钢铁有限公司
200立方米高炉×1
10
165
云 南
鹤庆力量钢铁有限责任公司
150立方米高炉×1
16
166
云 南
大理州金川矿业总公司炼铁厂
220立方米高炉×1
10
167
云 南
武钢集团昆钢股份有限公司
300立方米高炉×1
22
168
陕 西
陕西龙钢集团
205立方米高炉×3
69
169
青 海
青海昆仑钢铁公司
140立方米高碳镍铁高炉×1
20
170
宁 夏
宁夏常能达焦化实业公司
165立方米高碳镍铁高炉×1
11
171
新 疆
新疆金特钢铁股份有限公司
89立方米高炉×1
6
172
新 疆
首钢伊犁钢铁有限公司
40立方米高炉×2
26
173
新 疆
伊犁钢铁有限责任公司
30立方米、40立方米高炉×1
5
174
新 疆
鄯善县鑫隆铸造有限公司
108立方米高炉×1
10
175
新 疆
吐鲁番市源泰铸造有限公司
40立方米高炉×1
5
落后产能名单注水企业称部分上榜落后产能设备早已拆除，工信部官员称地方要负责。[2]
8月8日，工信部公布18个行业2087家淘汰落后产能企业名单，今年9月底前，被列入名单企业的落后产能须全部关停。
河北唐山一家钢铁企业榜上有名。按照公布的数字，这家公司应在9月底前淘汰210立方米炼铁高炉1个，涉及产能24万吨。
蹊跷的是，这家公司早在去年11月12日就拆除了上述210立方米炼铁高炉。当时，唐山市还集中拆除了另外4座类似高炉，涉及产能85万吨。
"我们不知道是怎么上了这个名单的，现在正在跟工信部门沟通。目前真的不知道怎么说才好。"8月9日，该公司的一位办公室人员对本报记者说。
8月9日，记者致电多家被列入名单的企业，不少企业都表示落后设备早已拆除。
河南省工信厅产业处人士告诉记者，前几年部分企业的落后产能设备的确都拆除了，但是不排除由于拆除不彻底，随着经济好转，一些落后产能死灰复燃。
而工信部人士则告诉记者，地方上报的数字，可能存在一定的水分。"既然数字和企业是地方上报的，地方要负责任。地方有决心，国家是支持的，地方要下大力气完成(关停任务)。"
中国水泥协会秘书长孔祥忠表示，如果协会能参与到核实地方企业节能减排的工作中，有利于促进地方落后产能的淘汰。"该关停的企业到底怎么样了，是不是还存在，旧设备是不是拆了，核实起来难度不大。"他说。
企业已更名 旧名仍上榜
除了上述钢铁企业，工信部的"黑名单"也引起了河南新乡几家水泥企业的疑惑。
河南新乡7家水泥企业上了工信部淘汰落后产能名单，涉及不同类型的机立窑和磨机。河南全省有近30家水泥企业的立窑或磨机属于应限期淘汰的落后产能。
不过，河南新乡一家水泥企业人士告诉记者，新乡在2006年就开始拆除水泥企业立窑生产线，基本上现在不存在立窑，不了解工信部公布要拆除的立窑名单从何而来。"我们的企业名字也变更了，不知道为什么名单上还用的是旧厂名字。"这位企业人士说。
河南省工信厅2009年发布的181号文曾明确指出，"根据我们调研了解，我省水泥企业现全部采用新型干法生产工艺(特种水泥除外)，已全部淘汰立窑水泥生产线。"
河南省提供的数字显示，2005-2007年，全省共关闭机械化立窑水泥生产线510条，淘汰落后水泥产能5500万吨。其中，2005年关闭119条，2006年关闭219条，2007年关闭172条。
一边是宣称已经淘汰立窑水泥生产线，一边仍有大批的立窑生产线被列入淘汰名单。对此，河南省工信厅产业处人士告诉记者，不排除一些企业在经济形势好转后，偷偷恢复生产，当时可能关停不够很彻底，现在还需要加大淘汰力度。
孔祥忠则告诉记者，地方是否存在重复上报已拆除落后产能的问题，需要好好核实，"按道理说设备拆除了，是难以恢复生产的，究竟这些落后产能怎么再投入生产，要好好核实一下。"
淘汰数字来自地方汇总
根据了解，本次工信部公布关停落后产能的18个行业，除了柠檬酸外，其他17个行业的淘汰落后产能目标，均比5月份下达的目标要高。
而究其原因，在于地方上报的淘汰落后产能数字比国家下达的要大。其中炼铁行业今年淘汰落后产能是3524.6万吨，比5月工信部下达的目标高524.6万吨。水泥行业淘汰落后产能目标为1.07亿吨，比5月工信部下达的目标高1572万吨。
对于各行业淘汰落后产能目标增加，工信部一位人士指出，本次数字较高，主要是地方主动加码淘汰落后产能的结果。"数字是地方报的，工信部顺势而为，完成的主要责任在地方，这有利于地方完成全年节能目标。"上述人士说。
工信部部长李毅中此前指出，今年单位工业增加值能耗下降7%左右，以便促进整个单位GDP(国内生产总值)能耗下降5%，进而完成"十一五"确定的单位GDP能耗下降20%的指标。
而今年上半年，全国单位GDP能耗上升0.09%，不少省市出现了能源强度上升的情况，完成"十一五"指标的形势仍然严峻。
一些行业协会人士认为，国家大力淘汰落后产能，有利于明后年工业节能减排的工作开展。中国建筑玻璃与工业玻璃协会的一位人士表示，国家已经确定"十一五"要淘汰7000万重量箱的落后产能，"考虑到前几年完成得不是很好，后几年的淘汰力度还要加大，新的淘汰日程已经排到了2012年"。
钢铁的情况也类似，根据工信部2010年春季报告，全国有约1亿吨炼铁和1129万吨炼钢产能达不到产业政策要求，需要在2011年底前淘汰。