赤水市2008年法制工作要点
2008年政府法制工作基本思路是：认真贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设法治政府为目标，紧紧围绕市委、市政府中心工作，着眼全局、突出重点、统筹兼顾，为构建和谐赤水提供法制保障。 主要工作目标是：政府决策的科学性、民主性明显增强，决策机制进一步完善，全市各行政执法机关继续推进行政执法责任制，抓好行政执法案卷评查工作，行政复议工作不断强化，规范性文件监督管理制度进一步完善，行政审批制度改革进一步深化，集中办理更加规范，进一步推进各项工作依法管理、依法运行。 一、切实做好规范性文件的审查工作
1、坚持决策为发展服务的思想。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，按照建设服务型政府的要求，突出政府职能转变，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务，进一步规范行政行为，正确处理改革发展和创新的关系、行政权力与责任的关系、维护公共利益与维护群众利益的关系，把公共利益与公民权益放在同等位置。将社会管理与公共服务、改善民生和社会保障、生态文明和环境保护、转变政府职能和规范政府行为等内容作为法制工作重点。
2、强化规范性文件的科学性民主性。采取多渠道、多形式，拓宽规范性文件草案征求意见的范围，对涉及社会公众利益的事项，通过论证、听证和网上发布等方式，广泛征求专家、学者及社会各界的意见，不断增强政府工作的透明度和群众的参与度。
3、加大对规范性文件合法性审查力度。防止和纠正规范性文件违法越权等现象，从源头上制止违法或不当的规范性文件出台。
二、加强政府法制机构监督协调
1、全面推进行政执法责任制。深入贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和省政府的有关部署，在全市行政执法机关继续全面推行行政执法责任制，市法制办履行好综合协调、督促指导和监督检查的职责，及时总结推广经验，认真研究解决工作中遇到的问题。进一步完善行政执法评价考核体系。
2、做好规范性文件备案以及重大行政处罚备案工作。认真做好备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠。做好对政府工作部门规范性文件的备案审查，纠正违规制定规范性文件以及漏报、不报等现象，确保规范性文件的合法性。切实做好重大行政处罚备案审查工作。
3、加强对行政执法活动的规范和监督。完善行政处罚、行政许可、行政强制、行政收费等主要行政执法行为的案卷评查制度。完善行政执法人员执法档案，对行政执法人员实施有效监督。推行行政执法登记、报告、备案制度。
4、探索行政执法监督的新路子。充分发挥各行政执法部门、乡镇政府和街道办事处内部的监督作用，引导其自我规范、自我监督。
三、切实做好行政复议应诉工作
1、进一步提高行政复议案件的办理质量和效率。认真贯彻落实全国、全省行政复议工作会议精神，加强行政复议机构和队伍建设，完善各项工作制度。积极受理行政复议申请，进一步规范复议程序，探索符合行政复议工作特点的新机制和新方法。按照“以人为本、复议为民”的要求，着眼于行政机关内部纠错，公正作出行政复议决定，切实维护群众合法权益，保障行政机关依法行使职权，维护法律的公正。
2、认真做好行政应诉工作。认真执行赤水市“行政首长”出庭应诉制度。加强与法院等有关单位的联系和沟通。
3、强化对行政复议工作的协调和指导。继续执行行政复议委员会研究办理重大疑难案件制度。
四、切实做好政府法制信息和调研工作
1、加强政府法制宣传和信息报送工作，为依法行政营造良好氛围。加强全市政府法制宣传网络建设，建立与政府工作部门和各乡镇办事处的工作联系和信息交流机制，根据《贵州省政府法制政务信息与宣传报道管理办法》（黔府法〔2007〕3号）要求，各工作部门及乡镇、街道办事处每月应向市政府法制办报送法制信息1条以上。
2、加强政府法制调研。认真研究新形势下政府法制工作的新思路，深入开展调研工作，围绕全市中心工作提出建设性的意见和建议。在重大决策论证、法律事务咨询等方面，为市政府提供高质量法律服务。
3、要认真宣传贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，切实建立健全相关制度，做好政府信息公开工作，为社会公众提供便捷信息查询，增大政府工作透明度。
五、深化行政审批制度改革
1、认真贯彻《行政许可法》，转变政府职能，对取消的行政许可事项不得再行审批，坚决杜绝各种变相许可行为。今年，市政府各工作部门所有行政许可事项和服务项目都要纳入市政务中心集中办理，切实解决行政许可事项“应进必进、进必授予权”问题。进一步规范、简化和公开行政许可办事程序，提高办事效率，解决办理不规范问题。减少办事环节，从源头上解决“两头办理和授权不到位”问题。
2、完善行政便民服务体系，为社会提供优质服务。按照廉洁、高效、阳光、便民的要求，加强政府服务中心建设，让权力在阳光下运行。提高政府服务中心建设水平，努力打造政府服务文明窗口。进一步规范行政许可集中办理制度,完善办事指南和许可流程,对进驻部门“窗口”进行有效的监督管理。
六、加强依法行政领导
1、创新依法管理方式，进一步推进政府职能转变。强化政府社会管理和公共服务职能，积极推进政企分开、政资分开以及政府与中介组织分开。按照科学管理、高效行政的要求，把该管的一定管好，不该管的坚决放开，切实解决政府职能缺位、错位、越位的问题，从根本上推进政府职能转变和管理创新。
2、按照市依法行政五年工作意见确定的目标、任务和要求，认真开展依法行政查漏补缺，为下一阶段推进依法行政工作打下扎实的基础。
3、加强依法行政工作的检查考核。落实全市依法行政考核工作机制，科学制定考核标准和考核办法，落实日常依法行政检查制度，对在检查中发现的问题，制作改进建议书，督促相关部门整改。
4、进一步加强政府法制机构和队伍建设，为推进政府依法行政工作提供坚强的法制保障。不断提高政府法制机构人员的政治素质和业务能力，切实履行职责，为政府依法行政当好参谋、助手、法律顾问。组织行政复议人员进行培训，提高复议人员业务素质。加强对政务中心工作人员的教育管理和培训，使之进一步适应指导、监督、协调和服务于行政许可工作的需要。[1]