东晋末年,豪族桓玄把持朝政,代晋自立,国号楚,公元404年,颁令停止使用简牍,他在诏令中说:“古无纸,故用简,非主与敬也。今诸用简者,皆以黄纸代之”。至此,纸最终完全取代了简牍,成为国家文书的正式书写材料。