对赤水市五届人大二次会议第2号建议的答复
张忠琴、郑祥梅、帅必林、王长林、向贤利、许长政、聂泽科、吴晓莲代表：
你们提出的《关于建立竹基地发展激励机制的建议》收悉。感谢你们对全市竹基地发展工作的关心和支持。现就建议提出的有关问题答复如下：
竹基地建设是近几年来我市倾力齐抓的一项重要工作。自2001年以来，我市抢抓国家实施退耕还林工程的历史机遇，深入发动干部群众，全力推进竹资源培育和发展工作，使竹资源面积和蓄积总量都实现了跨越式增长。不仅使水土流失主要来源的坡耕地大量退了下来，实现了生态的明显好转，而且为将来竹业发展壮大成为全市支柱产业奠定了坚实基础。2000年以前，全市共有成林竹林面积53万亩，其中，楠竹36万亩，杂竹17万亩。2001—2007年，省、市累计下达我市退耕还林计划19.6万亩，配套荒山造林计划35.5万亩，我市实际完成造竹63.7万亩。其中，实施耕地造竹34.7万亩，荒山及宜林地造竹29万亩。现全市竹林面积已超过110万亩。但为发展竹基地，市人民政府在资金筹措上也遇到了前所未有的困难，2003年和2004年向有关企业和遵义市借款3100万元，用于垫付超计划退耕面积的钱粮补助兑现，后又借款2000万元用于竹材公路运输网络建设，借款总额达5100万元，当初确定的还款来源主要是寄希望于竹浆项目投产后的育林基金。
赤天化纸业公司目前已试车成功，即将正式投产运营，但竹原料供给问题仍然十分严峻。保证赤天化纸业公司正常生产，对实施“竹业强市”发展战略、增加农民收入、促进竹资源永续利用具有重要意义。为此，市人民政府办公室2008年2月下发了《市人民政府办公室关于做好赤天化纸业公司竹原料供应工作的通知》（赤府办发[2008]8号），明确“育林基金”暂减按25元/吨（20万吨以内）和30元/吨（20万吨以上）的标准计征。征收的育林基金，将按借款合同规定归还借款，同时，也统筹考虑了代表们提出的建立基地发展激励机制的问题。
为调动乡镇、村组和群众发展竹业的积极性，确保纸业公司的原料供给，推动我市竹产业又好又快发展，市人民政府办公室2008年2月下发了《市人民政府办公室关于印发赤水市2008年财政征收和乡镇杂竹采伐工作考核办法的通知》（赤府办发[2008]17号）。办法按照统筹兼顾、谁发展谁受益、有效激励的原则，市政府于年初向各乡镇下达了纸浆竹材供应任务，区别情况实行奖励。奖励标准为：完成任务的，按9元/吨进行奖励；未完成任务的，按6.5元/吨进行补助；超额完成任务的乡镇，超任务部分按12元/吨进行奖励。奖励资金主要用于以下方面：1、通村公路的维修养护按4元/吨安排；2、村组班干部补贴，完成任务的按2元/吨安排，超任务部分每吨增加1元，未完成任务按1元/吨安排；3、乡镇其它开支，完成任务的按2元/吨安排，超任务部分，每吨增加2元，未完成任务按1.5元/吨安排。
竹基地发展激励机制已初步形成，但还需要在实际工作中积极努力地探索、总结和完善。我们有理由相信，包括你们在内的广大代表的理解、关心和支持，有大家的不懈努力，完全可以实现农民增收、企业增效、财政增长、产业发展的最终目标。
最后，再次感谢你们对我市竹基地建设工作的关心和支持。
赤水市林业局
二00八年六月二十四日[1]