概叙指达到劳动年龄、在社会初次择业就业的劳动力，包括完成全日制义务教育而未能继续升学的初、高中毕业生及完成全日制初、高中教育继续升学直至完成全日制大中专学历教育的毕业生。特点新成长劳动力具有的‘年轻’、‘初次择业就业’的特征，而成人教育为终身教育，不受年龄与是否就业的限制，故成人类大中专毕业生中有部分不属于新成长劳动力，即不在政策对象范围之内。