秦律有“公室告”和“非公室告”之分。
公室告是指控告主体对其家庭以外的人所犯的杀伤人、偷窃财物之类行为所提出的控告；非公室告是指控告主体对其家庭内部的犯罪行为向官府提出的控告，对此种控告，官府不予受理。