遵义市残疾人联合会关于开展“四民社区”创建帮建活动的计划
为进一步加强社区建设，给广大市民创造一个安全便利、环境优美、文明健康的工作和生活环境，市委、市政府决定2005-2007年在全市城镇开展以“安民、便民、乐民、康民”为主要内容的“四民社区”创建活动，并安排我单位在抓好本单位创建工作的基础上帮助红花岗区老城办南门社区做好创建工作。现就我单位“四民社区”创建和帮扶工作计划安排如下： 一、充分认识“四民社区”创建活动的重大意义
开展“四民社区”创建活动，是市委、市政府适应社区群众的迫切愿望，满足社区群众最现实需求的重要决策。抓好这项创建活动，有利于进一步巩固党和政府在城市执政的社会基础和群众基础；有利于进一步发挥城镇社区作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，推进和谐社会建设；有利于提高城镇的安全文敏卫生水平，促进“四创”活动的顺利实施；有利于改善社区群众的生活环境和质量，提高社区群众的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为全面建设小康社会奠定建设的基础。全会干部职工要从巩固执政基础、构建和谐社会的高度，认真落实“三个代表”重要思想和以人为本的要求，按照市委、市政府关于“四民社区”创建帮建工作部署，切实抓好“四民社区”创建帮建工作，努力促进我市社区建设迈上新台阶。
二、切实抓好“四民社区”创建帮建活动具体工作
按照坚持以人为本，注重实效，切实解决好社区群众期盼安全、便利、快乐、健康的问题；坚持夯实基础，重在建设，切实提高社区自治组织服务群众的能力；坚持健全机制，强化保障，切实解决好社区工作者的待遇问题；坚持理顺关系，创新制度，切实解决好社区工作者任务过重的问题；坚持与“四创”有机结合，为创建国家卫生城市、国家园林城市、全国文明城市和中国优秀旅游城市打下坚实的基础的总体要求，主要抓好以下工作：
（一）认真组织单位干部职工学习《中共遵义市委、遵义市人民政府关于城镇开展“四民社区”创建活动的意见》、《市社区建设指导委各成员单位对两城区进行定点帮建的通知》、《中共遵义市委、遵义市人民政府关于创建“平安遵义”的意见》等文件，提高对创建“四民社区”和“平安遵义”活动重要性的认识，自觉投入“四民社区”和“平安遵义”创建帮建活动。
（二）认真履行创建帮建工作职责，为顺利开展“四民社区” 创建工作提供残疾人工作方面的服务。市残联作为市政府联系残疾人的桥梁和纽带，应充分发挥代表、服务、管理的职能，与各单位和部门广泛联系与交流，动员全社会都来关心、支持残疾人事业。按照市委、市政府《关于城镇开展“四民社区”创建活动的意见》，要不断建立健全社区建设领导体制和工作机制，要充实调整有关创建机构的人员。市残联和各县区市残联要按照市委、市政府的要求和有关部门的意见，认真履行工作职责，做好为残疾人服务工作，为顺利开展“四民社区”创建帮建工作提供有关残疾人工作方面的服务。
（三）认真动员单位干部职工积极参加“四民社区”创建活动。鉴于我会处于人少事多，工作任务重的情况，我会创建方式采用单位集中学习宣传，不断提高对“四民社区”创建活动重要性的认识，要求全会干部职工服从所在社区的统一安排，积极参加社区组织的各种创建活动。与此同时，会办公室不定期与我局干部职工所在社区联系，了解我会干部职工在社区创建活动中的现实表现，及时提出有关要求，确保创建活动的顺利开展。
（四）认真开展“四民社区”和“平安遵义”创建帮建工作。我会负责红花岗老城办南门社区的“四民社区”和“平安遵义”创建帮建工作，挂帮创建的主要任务是帮助社区解决创安工作中存在的困难和突出问题；协助和督促社区建立健全群防群治网络，组建社区治安联防队、治安信息员队伍、志愿者队伍、义务消防队等群众性组织；加强治安防范和矛盾纠纷排查调处及社区警务室建设；落实对刑释解教、吸毒人员和违法青少年的帮教措施，做到底数清、情况明、档案全、管得住。具体目标是：巡查面积达９０％以上，楼群院落有专人值班、守护率达到９０％以上，辖区内单位值班守护率达１００％；对刑释解教人员、吸毒人员、违法青少年的列帮率达１００％，刑释解教人员重新犯罪不超过１％，辖区内每年新增吸毒人员不超过４％；流动人口登记率达到９０％以上，犯罪率不超过５％，房屋出租户登记、备案率达１００％以上，各种民事纠纷调解率达１００％、调解成功率达９０％以上；群众生产生活秩序正常，普遍有安全感，治安满意率达９０％以上。在此基础上，帮助指导社区落实“安民、便民、乐民、康民”措施。
三、加强领导，确保创建帮建工作顺利进行
为认真抓好我会“四民社区”创建帮建工作，经会党组研究决定，成立遵义市残联“四民社区”创建帮建工作领导小组，由党组书记、理事长黄运华同志任组长，领导班子成员景应禄、杨飞勇同志任副组长，各科室负责人周长坤、王安华、易运权为成员，并明确由会办公室统一协调创建帮建工作，逐步建立起“四民社区”创建帮建工作领导体制和工作机制，确保创建帮建工作顺利进行。
遵义市残疾人联合会
二00六年二月二十八日[1]