挂羊头卖狗肉
【发音】 guà yáng tóu，mài gǒu ròu
【释义】 比喻以好的名义做招牌，实际上兜售低劣的货色。
【出处】 宋·释普济《五灯会元》卷十六：“悬羊头，卖狗肉，坏后进，初几灭。” 宋·释惟白《续传灯录》第31卷：“悬羊
头，卖狗肉，知它有甚凭据。”
【用 法】 复句式；作谓语、补语；指名不副实。
【近义词悬羊头，卖狗肉、名不副实
【反义词名副其实
【示例】 中国现在的顽固派，正是这样。他们口里的宪政，不过是“～”。（毛泽东《新民主主义的宪政》）
【原文】
《晏子春秋·内篇·杂下第六》
灵公好妇人而丈夫饰者，国人尽服之，公使吏禁之，曰：“女子而男子饰者，裂其衣，断其带。”裂衣断带相望，而不止。
晏子见，公问曰：“寡人使吏禁女子而男子饰，裂断其衣带，相望而不止者何也？”
晏子对曰：“君使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门，而卖马肉于内也。公何以不使内勿服，则外莫敢为也。”
公曰：“善。”使内勿服，逾月，而国莫之服。
【翻译】
春秋有一段时期，齐国女人流行着男装，给国家的运作带来了许多麻烦。于是齐灵公下了一道圣旨：凡是被发现穿男装的女人，一律剥光衣服示众，还要惩罚她家里的男人。够严重的处罚吧，可是每当官兵上街巡逻，那些女人顶多是惊叫着跑开，女人穿男装的现象丝毫没有得到改变。为此齐灵公很是烦恼。最后，晏婴给他讲了挂羊头卖狗肉的故事，齐灵公恍然大悟，最后齐国终于不再有女人穿着男装到处乱晃。原来这种流行的源头在于齐国的后宫。上至皇后、齐灵公的宠妃，下至嬷嬷宫女，无不如此。怪不得平民要效仿，并对齐灵公的圣旨有恃无恐——你自己带的头，有资格反对么？
【赏析】
“挂羊头卖狗肉”其根本的内涵就是：表里不一，狡诈欺骗。首先把它炒得红红火火的当然是商贸战线。表里不符，以次充好，欺骗消费者的权益达到创效益的真正目的。严格地说，一些包装大师们、广告商们无形之中起了推波助澜的作用。通过一段时间的“消费者权益日”大张旗鼓地打假活动，看起来“挂羊头卖狗肉”的现象也许收敛了一些。但是，君不见“挂羊头卖狗肉”流毒中深，祸及池渔。如今早已渗透到政治、经济、科学、文化、教育等众多领域。比如：“挂”着考察引进的“羊头”，“卖”的是公费旅游，捞美钞，泡洋妞的“狗肉”；“挂”的是改革开放、观念更新的“羊头”，“卖”的是拜金主义、享乐主义、极端利已主义的“狗肉”；机构改革，优化组合，便是以人划线，任人为亲，排除异已；精减机构，分流人员，便是以“我”为中心的大改组，大排队。瞧你不顺眼，“拆庙送菩萨”，那招牌是红光闪闪，一切为了稳定大局，一切为了改革……实质是“司马昭之心路人皆知”。
“挂羊头卖狗肉”始见于《晏子春秋·内篇杂下》“灵公好妇人”；“君主使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门，而卖给马脯于内也”其后，《后汉书·百官志三》“尚书……令史”条例附刘昭注：“悬牛头，卖马脯，盗跖行，孔子语”。这里虽说不是“挂羊头卖狗肉”，但那意思已经很清楚了：挂牛头卖马肉者，即：说的是孔子的话，干的是强盗柳跖的勾当。
主旨是：任何事情都应当以身作则，才能保证政策的有效实施。