李权庄镇
简介李权庄镇位于莱西、莱阳、即墨三市交界,全镇辖37个行政村,4.5万人,面积90.8平方公里[5]。因地势

较低,盐碱地多而成为有名的“贫穷大洼”,但2005年,该镇完成国内生产总值19.63亿元,实现地方财政收入4777万元,农民人均纯收入6173元,出口创汇2.011亿美元,2004、2005连续两年被评为青岛市郊区外贸出口十强镇和青岛市郊区农民人均纯收入十强镇。
招商引资坚定不移抓招商,以“工”富民项目是拉动地方经济增长最快、最直接、最有效的途径。在青岛三区、三部门全力帮助莱西推进新型工业化的历史机遇来临之际,李权庄镇对思想观念和发展目标重新定位,吹响了“跨越发展、赶超发展,思想下江南、创业在李权”的号角。借助地处烟青一级公路的区位优势,先后投资1亿多元用于小城镇和工业区的基础设施配套建设,实现了工业区内道路硬化、绿化、美化、亮化、供水、供电、供热、排水、排污、通讯、有线电视架设11个到位,提高了小城镇的积聚和吸纳能力,形成了对外开放、招商引资的“强磁场”。先后引进外资项目38个,内资项目130多个,形成了以机械、食品、纺织、制鞋加工为主的四条产业链条, 60多个项目先后投产,安排本镇适龄劳动力8000多人进企业上班,年可增加群众收入6000多万元,年创造产值180多亿元,增加地方财政收入2000多万元,吸纳来自菏泽、聊城、河北等地外来打工人员1.5万余人,仅房屋租赁就年可增加群众收入400多万元。
创造投资环境“客商进了门,就是自家人”。为实现企业与地方经济的双赢,成立了项目协调推进工作领导小组,实行了领导班子成员包联重点项目制度,依托为民服务中心和投资服务中心,积极开展为企业服务活动。镇领导班子成员每周至少走访企业一次,经贸委人员每天2小时到企业现场办公,以“企业需要的,就是我们服务的”为宗旨,将政府、公安、供电、通讯、供水、税务等职能部门的负责人和电话以“联系卡”的形式固定下来,发放给企业,确保企业困难在第一时间了解、第一时间解决。真诚的服务成为李权庄镇招商引资的“金招牌”,很多客商慕名而来。2005年以来,先后引进了62个内外资项目,其中过亿元的大项目就有14个。这些项目全部投产后,可安置农村剩余劳动力1.2万名,年可增加集体和群众收入5000多万元。
市镇建设紧紧抓住新农村建设的有利时机,以“五化”工程建设为突破口,高点定位、科学规划,点面结合、逐步推进,2007年,李权庄镇先后对8个村庄46条街道进行了硬化,在全市街道硬化综合验收评比中位列第一名。由于工程质量过硬、建设管理严格,仅今年他们又有19个村庄被确定为莱西市新农村“五化”工程建设重点村庄,其中大河头等10个村庄还被确定为青岛市级重点村庄,代表青岛市迎接省新农村建设现场会的观摩。目前,这19个村庄已经先后硬化街道24.6万平方米,新安装路灯368盏,新栽植各类绿化苗木3.2万株,并实施了美化、净化一系列工程,树立了新农村的新形象。在“五化”工程建设中,李权庄镇坚持突出一个中心、抓好两个重点、把好三个关口、强化四项措施,确保了各项工程的顺利开展[6]。
改善村庄环境结合“五化”工程建设的开展,这个镇还着力加大了环境整治工作力度,全镇新建垃圾池或投放环保垃圾箱86个,新浆砌排水沟2.2万余米,绿化街道321条,大河头、柴岚、北全等9个村庄还建起了文化广场,安装了健身器材,让广大群众劳作之余有了休闲娱乐健身的好去处,五化工程建设不仅树起了村庄新形象,也赢得了全镇广大群众的一致好评[6]。
鼓励农民创业致富的有关规定为进一步鼓励农民勇于“洗脚出田”,大力发展个私经济,营造宽松的创业环境,促进农民增收,现结合我镇实际,制定如下有关规定:
一、放宽投资领域
除国家法律法规禁止的以外,所有竞争性领域和对外资开放的领域,全部向民营企业开放。鼓励农民投资小城镇基础设施建设、公益事业以及教育、卫生、文化、体育等社会事业。鼓励民营资本依法创办各类中介机构,参与市场竞争,提高社会服务水平。任何单位不得以任何理由限制或进行行业垄断。
二、放宽准入条件
对获得自营进出口权的企业,允许在名称中使用“国际贸易”、“对外贸易”等行业用语;准许企业名称直接冠“青岛市”。新注册的从事高新技术、进出口、农产品加工的民营企业,允许按要求对注册资本分期注入。登记注册个人独资企业和合伙企业时,只提供相关出资证明,不再提供验资报告。
三、制定鼓励扶持政策
各村庄、单位和职能部门要尽最大努力为农民创业提供支持,无论工商、国税、地税、供水、供电等行政或事业性收费,凡收费标准有浮动范围的,一律按最低标准收取。新创业的农民个体工商户办理营业执照,可由镇为民服务中心或本村为民服务代理室直接代办,办理营业执照所需费用由镇政府负担。新创业的农民个体业户一律免收供水接头费。对新创业的农民个私企业实行税收返还奖励政策,凡个私企业年纳税折合地方收入1万元-10万元的,按纳税额的10%给予奖励,纳税折合地方收入10万元以上的,按纳税额的20%给予奖励。
四、拓宽融资渠道,加大对民营企业的资金扶持力度
加大对农民创业致富的信贷支持力度,对有发展个体工商经济意向的农民,由镇政府职能部门协调农业银行、农村信用社等信贷单位优先给予贷款;对贫困户、残疾人在创业致富时,协调金融部门给予低息贷款。积极引导个私企业采取会员制等形式建立互助性担保组织,逐步形成组织形式多样化、大中小结合的担保网络体系,为民营企业提供融资服务。
五、引导扶持企业不断提升层次,做大做强
加大农民创业致富的培训,每年邀请教授、专家或创业典型来我镇讲课,通过引导和创业典型的现身说法,鼓励农民业主进一步解放思想,更新观念,扩大经验规模,引导他们树立干大事、创大业、求大富的信心和雄心,进一步把自己经营的创业项目做大做强。
六、依法保护农民创业的合法权益
严禁任何部门、单位和社会团体搭车收费。行政事业收费部门、单位到农民创业业户收费,需持“两证一卡”(《收费许可证》、《收费员证》、《企业交费登记卡》)和物价部门签发的《收费标准通知书》;行政执法部门到民营企业收取费用,收费人员还需持有《山东省行政执法证》;到企业收费,一律使用财政部门统一印制的山东省行政事业性收费票据。实行会员费自愿缴纳制度,任何部门和单位不得以任何形式强制农民或企业缴纳会费。坚决杜绝吃拿卡要和“三乱”行为,一经发现,严厉查处。
七、为农民创业营造良好的外部环境
为民服务中心和各村为民服务代理室增加扶持农民创业致富的职能,服务中心安排专人负责农民创业的政策咨询、投资指南等方面的服务。利用新闻媒体加大对农民创业的好典型、好经验的宣传,营造全社会尊重、支持和促进农民创业的舆论氛围。社会稳定中心、派出所要为农民创业创造良好的治安环境和法制环境[8]。
土地利用总体规划一、土地利用总体规划的期限:2006年—2010年
二、土地利用总体规划的目的:在于合理利用和保护有限的土地资源,加强对农用地的用途管制,提高土地的利用率和产出率,加强对本镇土地利用的宏观调控和统一管理,协调各业之间的用地矛盾,使土地利用结构基本合理,严格限制农用地转用,严格控制建设用地总量,盘活存量土地,鼓励在保护生态环境的前提下,开发未利用土地,对耕地实行特殊保护,实现全街道耕地总量动态平衡,为本镇经济与社会发展战略目标实现提供可靠的土地保障。
三、土地利用总体规划原则:
1、认真贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,加强对农用的管制。
2、以供给制约和引导需求,因地制宜,统筹安排各业用地,局部利益服从整体利益,当前利益服从长远利益。
3、从实际出发,综合考虑社会效益、经济效益和生态效益的同步增长。
4、总体规划要与其他规划相衔接,注重规划的可行性。
四、土地利用总体规划的任务:
1、优先安排农业用地,严格限制农业用地转为建设用地,划定基本农田保护区,积极开发土地整理及开发复垦工作。
2、摘好土地利用总体规划与城市规划、村庄和街道规划的关系。
在城市规划区内、村庄和镇规划区内,城市和村庄、镇区建设用地应当符合城市规划、村庄和街道规划;城市总体规划、村庄和镇规划,应当与土地利用总体规划相衔接,充分利用现有建设用地,不占或尽量少占农用地。
农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划、城市总体规划和村庄、集镇规划,土地上建筑物建设必须按批准的规划要求实施。农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合,充分利用原有宅基地、村内空闲和村周边的丘陵坡地,尽量不占或少占农用地。农村村民建造住宅确需使用农用地的,应当依法办理农用地转用审批手续。占用耕地的,应组织村集体经济组织落实占补平衡措施[7]。
以重点人员入手,抓好优抚对象的帮扶深入开展对优抚对象的走访和帮扶活动,坚持每季度对他们走访一次,了解他们的生活情况、身体健康情况,切实帮助他们解决问题,确保优抚金按时足额发放到优抚对象的手中,坚决做到不截留、不挪用。目前,我镇192名“三老”优抚对象的54万多元的抚恤金全部发放到户。今年三月份,在对全镇“三老”优抚对象全面排查的基础上,计划对6户住在危房的优抚对象房屋进行修缮,10月底前全部结束。同时,我们又发挥镇内企业多、务工机会多的优势,积极联系镇内合适的企业,安排符合条件的移民进厂打工,增加他们的经济收入。目前,已先后安排了6名三峡移民进企上班,人均年收入可达7000多元[9]。
特色农产品花生,苹果[3]
下辖村[1]下辖村
东李权庄
西李权庄
南全家屯
北全家屯
柴 岚
东虎埠岭
西虎埠岭
葛岭一村
葛岭二村
葛岭三村
双龙埠
义和庄
东南众水
西南众水
东仰岚岭
南仰岚岭
北仰岚岭
黄家庄
诵家庄
陈家庄
蒲湾岭
大河头
石 河
洽 疃
埠 西
兴隆屯
郝家寄马埠
丛家寄马埠
吕家寄马埠
东三都河
中三都河
西三都河
赵旺庄
前张家庄
后张家庄
烧锅庄
高富庄
人口数据(第五次人口普查数据[2])总人口
40395
男
17729
女
22666
家庭户户数
11392
家庭户总人口(总)
34423
家庭户男
17463
家庭户女
16960
0-14岁(总)
7039
0-14岁男
3705
0-14岁女
3334
15-64岁(总)
29859
15-64岁男
12416
15-64岁女
17443
65岁及以上(总)
3497
65岁及以上男
1608
65岁及以上女
1889
户口本地住在本地
33352
所属学校莱西市李权庄镇中三都河村学校
莱西市李权庄镇中心中学
莱西市李权庄镇中心小学
莱西市李权庄镇兴隆屯完全小学
莱西市李权庄镇南全家屯一村完全小学
莱西市李权庄镇埠西村完全小学
莱西市李权庄镇石河小学
莱西市李权庄镇葛岭完全小学
莱西市李权庄镇西南众水小学
莱西市李权庄镇郝家寄马埠小学
李权庄镇北仰岚岭小学
李权庄镇大河头中学[10]