惠世恭，陕西清涧人。１９２８年加入中国共产党。曾任陕北红军游击队第六纵队总政委、中国工农红军第三十军第三团政委、八路军留守兵团警备三团政治处主任、中共新宁县委书记、三边军分区副政委、陕北军区政治部主任。建国后，历任中共榆林地委书记，陕西省工业厅厅长，中共陕西省委工业部副部长，陕西省经委主任，中共陕西省委常委，陕西省副省长、常务副省长。