刘敬慈，河北饶阳人。1946年加入中国共产党。曾任河北省建国县民法科科员、审判员、华北油脂公司科员。建国后，历任贸易部干部学校副科长，驻苏联大使馆商务秘书、副组长，驻朝鲜大使馆商务秘书，驻匈牙利大使馆商务参赞，对外贸易部人事局副处长、处长，中国包装进出口总公司总经理，对外经济贸易部地区政策一局局长。