村庄和集镇规划是指由乡镇人民政府根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境资源、条件和历史情况等，对镇行政区域的村庄、集镇分布点、村庄和集镇的位置、性质、规模和发展方向，以及本地生产和生活服务设施的配置等作出一定期限内的综合布置和具体安排。