促转变
长期发展目标和短期增长目标有机结合“转变发展方式其实是一个长期问题。现在，短期目标‘保增长’见了成效，明年经济环境也将好于今年。在这个时候，的确应当把长期目标和短期目标结合起来，为中国经济长久发展夯实基础。”国家信息中心预测部副主任祝宝良说。 并未改变中国经济基本面的国际金融危机，对中国经济却造成了强烈的冲击，其中的原因发人深省。在这次金融危机中，中国经济过于依赖出口、技术创新能力不强等发展方式问题，突出暴露出来。 “国际金融危机给我们敲响了警钟，必须切实转经济发展方式，原有的方式没有出路。这是应对金融危机一年多来得出的深刻结论。”中国社科院数量经济研究所所长汪同三指出。 当然，在强调“促转变”的同时，“保增长”的任务并非终结。专家们普遍认为，“在发展中促转变，在转变中谋发展”的提法说 明，经济回升的基础还不稳固，这个时候还不能松劲，通过转变发展方式谋求更大的发展，这是一个有机结合。
“促转变”要实现“三个转变”促进经济发展方式的转变是一个大概念，具体包括哪些内容？应当转变成什么样？国家统计局总经济师姚景源给予了解答。 从需求角度看，中国经济长期依靠出口和投资拉动，作为最终需求的消费动力不足。这种发展方式缺乏稳定性，国际市场上一旦有风吹草动，中国经济会立刻出现波动。应当进一步扩大居民消费需求，使得经济增长依靠消费、投资和出口协调拉动。 从生产角度看，中国经济过于依赖第二产业特别是工业支撑增长。第三产业在中国经济中的比重，近年来徘徊在４０％左右，而美国的水平是８０％。经济发展主要依靠工业，必然加重资源环境压力，是不可持续的，应当向第一、第二、第三产业协调带动转变。 从投入方式看，中国经济过于依赖靠物资消耗推动经济增长，自主创新能力偏弱。在全球应对气候变化的大环境下，特别是国内资源和环境承载能力有限的情况下，这种方式难以为继。应当使经济增长主要依靠科技进步、提高劳动者素质和管理创新。调整经济结构才能实现“促转变”要促进经济发展方式转变，必须对经济结构进行深刻调整。
经济结构的调整，首先是内外需结构的调整。中央经济工作会议明确提出，把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合起来，着力增强经济发展的均衡性。 “目前消费只占ＧＤＰ的３５％，明显偏低。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞说，作为一个人口众多的发展中大国，必须依靠国内需求特别是居民消费需求发展经济，这样才能提高抵御外部冲击的能力，保持经济平稳较快发展。 而扩大居民消费的背后，是调整国民收入分配格局问题。中国人民大学公共管理学院副院长许光建说，当前国民收入分配向企业和财政倾斜，居民收入增长相对较慢，制约了居民消费的能力。中央经济工作会议提出要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力，抓住了问题的要害。 当前，随着经济企稳回升，钢铁、水泥等一些传统产业产能过剩问题再度凸显，产业结构调整更加迫切。中央经济工作会议提出，要严格控制新上项目，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。 “在目前产能过剩的情况下，要坚决控制增量，优化存量，拓展发展空间。”姚景源认为。“促转变”更需新动力新空间“促转变”一方面要调整旧有的不合理的结构，另一方面要寻求新的增长动力和新的发展空间。 中央经济工作会议提出，要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。 “改革开放初轻纺产品短缺，带动经济增长；‘十五’期间重化产品短缺，拉动经济增长。现在，我们需要新产业来支撑中国经济‘后危机时代’的持续增长。”冯飞说。 当前世界新技术变革初露端倪，低碳经济发展渐成趋势。中国如果在这一轮发展中占得先机，将会迎来更加健康、更加充满活力的新一轮增长。特别是中国在新能源、新材料、生物科技等领域与世界先进水平差距较小， 科技引领中国可持续发展的前景可期。 新兴产业肩负经济发展新动力的重任，而城镇化则将扮演拓展发展新空间的角色。中央经济工作会议提出，把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结合起来，大力拓展发展空间。 冯飞认为，推进城镇化，放宽中小城市和城镇户籍限制，将起到扩大居民消费、带动城镇投资、改善进城农民生活水平、促进社会和谐稳定等一举多得的作用。不仅为中国经济发展提供持久动力，也使得中国经济发展更加惠及百姓。