联合国环境规划署
简介联合国环境规划署（UNEP--United Nations Environment Programme，简称 UNEP） ）成立于1973年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入环境署，到2009年，已有100多个国家参加其活动。在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，环境署受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。[1]
联合国环境规划署的宗旨是：促进环境领域内的国际合作，并提出政策建议；在联合国系统内提供指导和协调环境规划总政策，并审查规划的定期报告；审查世界环境状况，以确保可能出现的具有广泛国际影响的环境问题得到各国政府的适当考虑；经常审查国家和国际环境政策和措施对发展中国家带来的影响和费用增加的问题；促进环境知识的取得和情报的交流。
联合国环境规划署的主要职责是：贯彻执行环境规划理事会的各项决定；根据理事会的政策指导提出联合国环境活动的中、远期规划；制订、执行和协调各项环境方案的活动计划；向理事会提出审议的事项以及有关环境的报告；管理环境基金；就环境规划向联合国系统内的各政府机构提供咨询意见等。[2]
联合国环境规划署的诞生及发展20世纪50至60年代是环境污染和生态破坏日益严重的时候，许多环境如酸雨、海洋污染等越来越呈现全球化、国际化的趋势。1972年6月在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次人类环境与发展会议，发表了人类环境宣言。这是国际社会第一次共同召开的环境会议，标志着人类对于全球环境问题及其对于人类发展所带来影响的认识与关注。会议做出决议，在联合国框架下成立一个负责全球环境事务的组织，统一协调和规划有关环境方面的全球事务，环境署由此诞生成立。
1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署（United Nations Environment Programme，简称 UNEP）正式成立。环境规划署的临时总部设在瑞士日内瓦，后于1973年10月迁至肯尼亚首都内罗毕。成立之初，环境规划署在世界各地设有7个地区办事处和联络处，拥有约200人的科学家、事务官员和信息处理专家具体实施计划。
1995年5月，环境署第18届理事会在内罗毕召开。会议主要讨论了环境署改革的方向、环境署地位和作用以及环境署的工作重点，并审议了1996～1997年环境基金方案。6月，“六·五”世界环境日活动在南非举行。
1996年7月17日，环境署第56届常驻代表委员会会议在其总部内罗毕召开，会议主要听取了环境署本年度财政状况报告和常驻代表委员会下设临时工作组关于审议环境署理事结构的报告。12月3日，环境署常驻代表委员会特别委员会在环境署总部召开。会议主要审议了《1996～1997年工作方案》，并就第19届理事会的议程及其他准备情况作了讨论。
在环境与发展、环境与人口、环境与贸易等方面，环境规划署与联合国可持续发展委员会、联合国开发计划署、世贸组织等有关国际机构密切合作，促进了环境保护在这些领域的发展。作为一个常设机构，环境规划署主要负责处理联合国在环境方面的日常事物，促进环境问题的调查研究，协调联合国内外的环境保护和环境管理工作。联合国环境规划署自成立以来，为保护地球环境和区域性环境举办了各项国际性的专业会议，召开了多次学术性讨论会，协调签署了各种有关环境保护的国际公约、宣言、议定书，并积极敦促各国政府对这些宣言和公约的兑现，促进了环保的全球统一步伐。联合国规划署的成立，显示了人类社会发展的趋同性，是人类环境保护史上重要的一页。
组织机构（1）理事会
由58个成员组成，任期四年，可以连任。理事会席位按区域分配如下：亚洲13个，非洲16个，东欧6个，拉美10个，西欧及其他国家13个。每年改选理事会成员中的半数。现理事会成员有：中国、朝鲜、印度、印度尼西亚、伊朗、日本、马绍尔群岛、巴基斯坦、菲律宾、韩国、西萨孽亚、叙利亚、泰国、阿尔及利亚、布隆迪、贝宁、布基纳法索、中非、加蓬、冈比亚、几内亚比绍、肯尼亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、苏丹、突尼斯、扎伊尔、赞比亚、津巴布韦、阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉、澳大利亚加拿大、法国、芬兰、德国、意大利、荷兰、西班牙瑞典、瑞士、土耳其、英国、美国、保加利亚、捷克、匈牙利、波兰、俄罗斯、斯洛伐克。
理事会每年举行一次会议，审查世界环境状况，促进各国政府间在环境保护方面的国际合作，为实现和协调联合国系统内各项环境计划进行政策指导等。
（2）环境基金
环境基金是国际环境活动的主要经费，主要来自成员国自愿认捐。主要用途是为该署提供正常预算外资金，用来支付联合国机构从事环境活动所需的全部或部分经费，以及与其他联合国机构、国际机构、各国政府和非政府组织进行合作的费用。联合国系统以外的非政府组织等机构，也可以接受基金的资助来完成某些项目，但基金不包揽所有国际各项环境保护活动所需的一切费用。
（3）秘书处
联合国系统内环境活动和协调中心。
（4）协调委员会
环境协调委员会负责协调联合国各机构和有关组织之间关于环境的各项活动，已精简撤销。
国际伙伴关系联合国环境署（UNEP）、湿地国际联盟（WIUN）、联合国教科文组织(UNESCO)、联合国开发计划署、粮农组织、国
际湖泊环境委员会、联合国基金会、全球环境基金、世界遗产基金会等多个国际组织及公益基金在全球与中国湿地联盟（WAP公益保护组织）等，开展湿地生态保护、世界遗产保护及环境教育等。目前，湿地联盟（WAP组织）已经在中国及亚太地区受理和评估所需保护规划的湿地项目，社会个人及当地湿地都可向湿地联盟提出“公益保护”申请计划，国际组织各方代表们与WAP公益投融资保护专家已对多个区域性湿地保护提供项目评估与国际公益基金的配套保护。该组织正开展区域性及地方“湿地保护申请”的受理中。目前该保护联盟正在对多个“受威胁”和“正在消失”的湿地遗产开展公益投融资服务、负责任旅游、生态人居、环境教育、国际生态经济圈计划等等保护与规划工作。
主要活动环境规划署成立以后，其活动主要涉及：
（1）环境评估：具体工作部门包括全球环境监测系统、全球资料查询系统、国际潜在有毒化学品中心等。
（2）环境管理：包括人类住区的环境规划和人类健康与环境卫生、陆地生态系统、海洋、能源、自然灾害、环境与发展、环境法等。
（3）支持性措施：包括环境教育、培训、环境情报的技术协助等。此外，环境规划署和有关机构还经常举办同环境有关的各种专业会议。
（4）环境管理和环境法：沙漠化是世界上最严重的环境问题之一，所以经过环境规划署的筹备，于1977年召开了联合国沙漠化会议，在环境规划署内设立了防止沙漠化的工作部门。人类居住区问题一直是环境规划署工作的一个重要方面，因此环境规划署设立了同其平行的机构──联合国人类居住委员会和人类居住中心，总部也设在内罗毕。
同中国的关系中国自1973年以来一直是环境署理事会成员。1976年中国在内罗毕设立驻联合国环境规划署代表处，由中国驻肯尼亚大使兼任代表。自1976年起，中国开始向环境署基金捐款，并于1982年起改为每年定期捐款。
1987年，环境规划署同中国就在中国设立“国际沙漠化治理研究培训中心”达成协议，该中心总部设在兰州。1990年9月，环境规划署执行主任托尔巴访华，出席在杭州举行的第四届世界湖泊环境管理及保护大会。1991年8月，托尔巴执行主任访华、出席在北京召开的发展中国家与国际环境法研讨会。
在联合国环境与发展大会上，环境署将1993年度国际环境保护“笹川奖”授予了原中国国家环保局局长曲格平同志。1993年，环境署在中国举行了“六·五”环境日活动。1994年，宁夏卫固沙林场获得“全球500佳”称号。1995年，武汉市大兴路小学红领巾环境观测站获得“全球500佳”青少年环境奖。1995年9月，环境署执行主任道德斯维尔女士参加世界妇女大会期间访华。1996年5月19～23日，由联合国环境署和国家环保局共同主办的“全球环境展望”第二次会议在北京召开。
2003年9月19日，联合国环境规划署驻华代表处在北京正式揭牌成立，这是该机构在全球发展中国家设立的第一个国家级代表处。特普费尔先生在代表处成立典礼上说：“中国有13亿人口。中国政府制定了2020年将中国经济翻两番的目标。中国的环境工作不但决定其本国人民的福利，也将对全球产生重大影响。”该代表处的建立是在应对中国这个世界上最大的发展中国家正面临和将出现的环境挑战中所取得的重大进展。代表处将与中国国家环保总局及相关政府部门和组织机构在环境评价、环境法规、教育和培训、环境管理、技术转让和创新以及预防自然灾害等方面开展密切合作。联合国环境规划署驻华代表处首任主任是夏堃堡，第二任主任是张世钢。截止到2008年10月，联合国环境规划署驻华代表处五年来的工作促进了中国环境保护工作的发展，推动了中国环境保护工作的国际合作，并因由中国的努力，从而对全球的环境保护起到重要的影响。[3]