为了引诱国民党投降，1938年底，日本首相近卫提出所谓日中“善邻友好”、“共同防共”、“经济提携”等三原则，史称近卫三原则。
其实质是(1)中国停止抗日活动，抛弃依赖英美政策，与日本合作；(2)中国要承认伪满洲国，借以促进华北与“满洲”的经济文化关系；(3)中国应与日本合作，“防俄”、“防共”，旨在绞杀中国共产党领导的抗日民族解放运动。