府州军监

府州军监是宋代地方政区。宋太祖赵匡胤建国之后﹐为加强中央集权﹐逐步取消节镇兼领支郡﹐使各州直属京师﹐向皇帝奏事。宋太宗太平兴国二年(977)﹐尽罢天下节镇所领支郡﹐从此全国诸州直辖于中央。州的长官称知州事﹐简称知州。又设通判﹑大州两员﹐其馀一员﹐不及万户者不置﹐广南小州有试秩充通判兼知州者﹐与知州均理一州兵民﹑钱谷﹑户口﹑赋役﹑狱讼之政﹐而且“所部官有善否及职事修废﹐得刺举以闻”。

宋与州级相等的还有府﹑军﹑监。“知州事﹑通判州事各一人﹐府﹑军﹑监如州。”设府者体制较尊﹐“州郡之名﹐莫重于府”。府有京府﹑次府之分。京府为首都或陪都所在地。宋初建首都开封府为东京﹐以陪都河南府(今河南洛阳东)为西京﹐大中祥符七年(1014)﹐升应天府(今河南商丘)为南京﹐庆历二年(1042)﹐升大名府(今河北大名)为北京﹐遂有四京府﹐其馀则为次府。南宋临安府称行在(见北宋四京与南宋行在)。

府率以州升﹐多缘皇帝未即位时所封或任官之故﹐如宋太祖以归德军节度使代周﹐景德三年(1006)﹐升归德军所在之宋州为应天府。宋太宗赵炅以晋王嗣位﹐又尝领泰宁军节度使﹐政和六年(1116)升晋州(今山西临汾)为平阳府﹐八年升泰宁军所在之兖州为袭庆府。宋真宗赵恒曾封襄王﹐而由寿王立为皇太子﹐政和六年﹐升寿州(今安徽凤台)为寿春府﹐宣和元年(1119)升襄州(今湖北襄樊)为襄阳府。宋仁宗赵祯曾封庆国公﹐宣和元年﹐升庆州(今甘肃庆阳)为庆阳府。宋英宗曾为齐州防御使﹐政和六年﹐升齐州(今山东济南)为济南府。宋神宗赵顼初领安州观察使﹐继加忠武军节度使﹐进封淮阳郡王﹐元丰三年(1080)﹐升忠武军所在之许州(今河南许昌)为颍昌府﹐宣和元年﹐升郡名淮阳之陈州(今河南淮阳)为淮宁府﹐升安州(今湖北安陆)为德安府。宋哲宗曾授天平军节度使﹐封延安郡王﹐元祐四年(1089)升郡名延安之延州(今陕西延安)为延安府﹐宣和元年﹐升天平军所在之郓州(今山东东平)为东平府。宋徽宗赵佶曾封端王﹐政和八年﹐升端州(今广东肇庆)为肇庆府。宋钦宗赵恒曾封定王﹐政和三年﹐升定州(今河北定县)为中山府。宋高宗赵构曾授静江军节度使﹐进封康王﹐绍兴元年(1131)﹐升康州(今广东德庆)为德庆府﹐三年﹐升静江军所在之桂州(今广西桂林)为静江府。宋孝宗赵眘生于秀州(今浙江嘉兴)﹐庆元元年(1195)﹐升秀州为嘉兴府。宋光宗以恭王立为皇太子﹐绍熙元年(1190)﹐升恭州(今四川重庆)为重庆府。宋宁宗初封英国公﹐进封嘉王﹐庆元元年﹐升英州(今广东英德)为英德府﹐二年﹐升嘉州(今四川乐山)为嘉定府。宋理宗赵昀以成国公登位﹐宝庆元年(1225)﹐升成州(今甘肃成县)为同庆府。宋度宗以忠王继位﹐咸淳元年(1265)升忠州(今四川忠县)为咸淳府。

州之升府﹐还因名同国姓者﹐如宣和元年﹑升赵州(今河北赵县)为庆源府。有因皇帝驻跸而升﹐南宋建炎末﹐高宗驻于越州(今浙江绍兴)﹐绍兴元年﹐升为绍兴府。有因地望冲要而升者﹐嘉祐四年(1059)﹑五年﹐复升并州(今山西太原)为太原府﹐益州(今四川成都)为成都府﹐即因“素号大府”﹔梓州(今四川三台)据“水陆之冲﹐为剑外一都会”﹐重和元年(1118)﹐升为潼川府。

府﹑州分等﹐按政治或军事地位的轻重﹑辖境范围的大小﹑经济发展程度的高低﹐分为都督府﹑辅﹑雄﹑望﹑紧﹐体制皆埒上州﹐及有上﹑中﹑中下﹑下之别。

军有直属于路﹐与府州同级者﹐其地位与下州相埒。又有隶于府州﹐与县同级者﹐即县治置军﹐由知县兼军使﹐史称“即县置军使”和“降军为军使”﹐并指此。如《宋史‧地理志》载﹕开德府(今河南濮阳)辖德清军﹐即清丰县置军使﹔沧州(今河北沧州东南)辖保顺军﹐即无棣县(今山东无棣西北)置军使﹔河中府(今山西永济西)辖庆成军﹐即荣河县(今山西荣河镇)置军使。

监为管理矿冶﹑铸钱﹑牧马﹑产盐区等而设﹐兼理民事。有直属于路﹐与府州军同级者﹐其地位与下州相埒。又有隶于府州﹐与县同级者。

宋代全国地方两级行政区划﹐北宋元丰三年共京府四﹑次府十﹑州二百四十二﹑军三十七﹑监四﹐宣和四年共京府四﹑次府三十四﹑州二百四十三﹑军五十二﹑监四﹔南宋嘉定元年(1208)共府二十七﹑州一百三十二﹑军三十四﹑监二。