鄞州

鄞州区位于浙江省东部,是宁波市的一个区。西北与西部与余姚接壤，南部紧邻奉化，东南临象山港与象山隔水相望。版图轮廓呈蝴蝶状,紧依宁波东、南、西三面。全区总面积1346平方公里，现有17个镇、1个乡、6个街道办事处，451个行政村，61个社区居委会。2007末全区总户数31.95万户，户籍总人口79万。按户籍人口计算的人口密度为587人／平方公里。

鄞州区人民政府现设在宁波市鄞州新城区惠风东路568号。

鄞州区历史悠久。早在新石器时代的母系氏族公社时期，境内就有原始人类居住。1973年冬在蜃蛟乡三联村卢家桥发现的原始公社遗址，已有5000年的历史，其文化年代相当于河姆渡文化第二层。

约在原始社会末期，至迟在夏朝初，“鄞”已成为确定的地名，鄞由“堇”和“邑”(阝)两字合成。顾祖禹《读史方舆论纪要》称：“夏时有堇子国，以赤堇山为名……加邑为鄞”。赤堇山或称堇山，在今奉化境内的白杜。鄞县春秋时属越国，战国时属楚。秦灭楚后，于公元前222年置鄞、贸阝、句章三县。汉袭秦制，仍置三县。东晋时刘裕戍句章，筑句章新城于小溪镇（今鄞江镇）。隋初三县合一，总称句章县。唐时改为贸阝县。五代初改为鄞县，从此鄞县名称沿袭至今。北宋时，鄞县先后析出6个乡，或置昌国县（今舟山定海区）， 或划定海县（今宁波市镇海、北仑区），此后县境辖地稳定少变。宁波市区过去一直为鄞县县治，原称明州，明朝时为避讳，改名为宁波。解放后宁波析出置市，鄞县先后为宁波专区（地区）及宁波市辖。

鄞县在历史上地位重要，汉至南朝为大县，唐时为上县，宋时为望县，元时为上县。自隋至清末鄞县（句章、贸阝县）均为为附郭县，县治（小溪、宁波）历来兼为州、府、路、道的治所。民国以来，鄞县也是道、省辖行政区、专区的首县。秦时所置的县，全国至今仍保持原名的已为数很少，鄞县历二千多年的漫长时代仍保持着始置时的原名。2002年4月19日经国务院批准“撤县设区”而设立为宁波市鄞州区。鄞州人文荟萃，唐代诗人贺知章、北宋政治家王安石、南宋词人吴文英、学者王应麟、台湾文献初祖沈光文、史学家万斯同、全祖望都在鄞县留下了历史遗迹。近代著名地质学家翁文灏、生物学家童第周、著名油画家沙耆、世界著名大提琴家马友友、书法家沙孟海、金石书画家朱复戡、篆刻家高式熊、昆虫学家周尧、表演艺术家王丹凤、金采风都是鄞县人的骄傲。

鄞州拥有丰富的人文自然景观，境内有东钱湖省级风景名胜区，有十大著名胜景。鄞东太白山麓的天童寺是中华禅宗五山之第二山，自唐以来一直是中日文化交流的重要场所，现为日本曹洞宗临济宗祖庭。与天童寺隔山相邻的阿育寺是禅宗“中华五山”之一，寺内珍藏佛祖舍利宝塔。鄞州鄞江镇它山堰古水利工程，是中国四大古水利工程之一，与四川都江堰齐名。与天童寺相连的天重森林公园以“森林、奇石、云海”著称，是中国最早命名的三大国家级森林公园之一。鄞西高桥镇“梁山伯庙”是“梁祝”爱情故事的发源地，“若要夫妻同到老，梁山伯庙到一到”至今仍流传在浙东一带。

鄞州区地处浙江东部沿海，疆域在东经121°08’－121°54’，北纬29°37’－29°57’之间。东西向最大长度74公里，南北最大宽度32．3公里。区界周长269公里，其中有海岸线25．66公里。全区总面积1380．54平方公里(其中陆地面积1327．04平方公里，象山港水域面积53．5平方公里)，山区面积706．14平方公里，占总面积的51．14％；平原面积528．54平方公里，占38．30％；水域面积145．86平方公里，占10．60％，故有“五山四地一分水”之称。

境内的大地构造属闽浙地盾的东北部，地层分布以中生代的火山岩居多。境内地貌东南部与西部为丘陵与山地，中部为宽广的平原，总形势呈马鞍形。东南部丘陵山地面积为375．48平方公里，有太白、福泉、金峨诸山，以太白山最高，主峰高程海拔656．9米。西部丘陵山地面积353．98平方公里，属于括苍山系天台山脉的四明山，绵亘数县，从西向东插入本区西部，层峦迭嶂，诸峰雄峙，最高峰奶部山海拔高程915米。中央部位为奉化江两岸，总面积532．60平方公里，并以奉化江为界分为鄞东南平原和鄞西平原两部分。这里平畴无垠，绿原广袤，河渠如网。

境内土壤大体可分三类：东南部沿海地区多盐碱土，宜种棉花；中部平原地区属水稻土，适合种水稻、席草等；西部山区多黄壤，缺少有机质，宜种茶叶、竹木、果树、杂粮。

鄞州区地处低纬度带，最大日射角为71．7°，最小为36．5°。年平均日照时2070小时，年平均太阳能辐射量110．2千卡／平方厘米。全年无霜期238天。年平均气温16．2℃，历史上有纪录的极端高温为40.8度（2003年8月1日），极端低温为－8．8℃。年均降水量1538．8毫米，年均雨日174天，年均相对湿度82．4％，蒸发量894．4毫米。

鄞州区属亚热带季风性湿润气候，因濒临东海又带有海洋性气候特征。本地四季分明，3－4月为春季，5－8月为夏季，9－11月为秋季，12－2月为冬季，年均下雪7次。冬季盛行西北风，较寒冷干燥，但多晴朗天气，光温互补，宜越冬作物生长；夏季盛行东南风，雨热同步，宜水稻等作物生长，其时有台风，年均台风雨1.8次；春秋两季雨量均衡，冷热适中。本区主要灾害性天气有台风、暴雨、久雨、伏旱、寒潮和霜冻等。

海洋及渔业资源：

鄞州区海域分布于最东端，属象山港海湾的一部分，面积为53．5平方公里，其东北为北仑区海域，西南为奉化县海域，东南为象山县海域。海水平均深度约10米，南端最深处可达23．5米，平均潮差3．20米。最高潮位与最低潮位之间滩地海涂总面积1．63万亩(12．2Km2)可利用面积0．55万亩，其中0．22万亩已被利用，海涂与海底平缓，向南东倾斜，底质由粉砂质淤泥构成。其间零星散布7处石质岛礁。

鄞州区海岸线总长25．66公里，由海塘及山脚线组成，其中海塘21段共24．3公里。区境内有浅海水面14097亩，内陆水面93571亩。

境内水产品有鱼类、甲壳类、贝类、藻类。分布在内陆淡水、海淡水潮汐的奉化江，海水象山港。内陆淡水以东钱湖为典型的河湖水体，其水产品由中国江河平原系复合体，南方热带平原系复合体，古代第三纪复合体，海水复合体和北方平原复合体五个鱼类系组成。

野生动物资源 ：

本区野生动物在地理分布上属东洋界区系，历史上动物资源丰富。脊椎动物中，哺乳类多分布于丘陵低山地区。鸟类中白鹳为国家一类保护动物；松鸦和环颈雉为国家二类保护动物。区内常见的爬行类动物7科13种。两栖类以蛙为主，分布在水稻及棉花地区，山溪湿地也常见。虎纹蛙为国家二级保护动物。常见虾蟹类有8科9种。

节肢动物常见的有中国鲎、圆蜘蛛、娱蚁等，环节动物有蚂蟥、蚯蚓和海蜇等。

昆虫中有蜻蜒、蜜蜂、螳螂、草始、寄生蜂、紫胶虫，白腊虫和家蚕等。

植被：

鄞州区地处中亚热带东部常绿阔叶林，地质、土壤、气候、生物等因素的综合作用，给植被生长创造了有利的条件。已鉴定植被种类中，有维管束植被151科，896种，其中蕨类植物24科，92种；稞类植物8科，44种；被子植物19科；760种；苔藓植物48科，165种。森林木本植物以壳斗科、樟科、山茶科、木兰科和冬青科居多，其次为蔷薇科、杜鹃科、豆科、茜草科、金缕梅科、大戟科、忍冬科、木犀科和野莱莉科等。

矿产资源：

鄞州区已发现的矿藏有泥炭、铁、锰、铜、铅、锌、萤石、明矾石、粘土、石材、砂石、海盐等20余种，近百处产地。其中金属矿大多是矿(化)点，目前尚无开发利用的价值，非金属及建材矿产在境内占有优势。主要有泥炭、莹石、明矾石、粘土、建筑石材和砂石。

水资源：

全区年平均水资源总量为11．07亿立方米，其中地表水10．28亿立方米，地下水0．79亿立方米。由于江河贯穿境内，年出入境水量甚为可观，多年平均年入境总水量为20．76亿立方米，出境总水量(含过境水量)达27．73亿立方米。

根据鄞州区的地理特征，水资源包括江、湖、河及地下水。以鄞东山地的明阁楼――望海峰――白岩山一线为分水岭，西部为甬江水系，东部为大嵩江水系，甬江水系是鄞州区的主要水系。

鄞东与鄞西均形成三条干流大河，鄞南无大河，各河经楔闸独自入江。

东钱湖位于鄞东平原中部，东西宽6．5公里，南北3．5公里，湖岸线长45公里，水面面积19．89平方公里，是浙江省最大的淡水湖泊。湖东、南两面为天台山余脉，西北部隔零星平原孤丘与广阔的鄞东平原相连。全湖分外湖、谷子湖、梅湖三部分。梅湖于1960年围垦成农田。流域面积81平方公里。东钱湖是一个以灌溉为主，结合淡水养殖、城市供水和航运交通等综合利用的湖泊，河湖间筑有7道堰坝以沟通船舶航行，并有楔闸5座，每秒排泄总流量63．4立方米。环湖诸山之水汇成72条溪流，潴蓄于东钱湖，并经五个楔闸流入鄞东河网。

全区“十一五”发展的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“坚持科学发展、加快城乡统筹、促进社会和谐、实现全面小康”的总体要求，牢固树立经济国际化、资源集约化、城乡一体化、体制市场化、社会人文化的发展理念，扎实推进增长方式转变、经济结构转化、城市功能转换、经济体制转轨和社会结构转型，加快建设实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州和平安鄞州。

全区“十一五”发展总的奋斗目标是：到2010年，全面建成小康社会，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。具体目标：

——“实力鄞州”实现新跨越。在优化结构、提高质量、降低消耗的基础上，生产总值按可比价格计算，年均增长13%左右，到2010年突破600亿元，人均生产总值超过6.7万元，财政一般预算收入年均增长12%左右，到2010年超过100亿元，综合实力显著增强，力争进入全国“十强县（市、区）” 行列。

——“生态鄞州”进入新阶段。新城区核心辐射作用更加突出，新农村建设达到省内领先水平，生态区建设扎实推进，生态质量明显改善，资源利用效率显著提高，万元生产总值综合能耗力争比“十五”期末降低20%左右。

——“文化鄞州”取得新突破。全面建成省科技、教育、文化、卫生和体育强区，区域人才高地基本形成，城乡文明水平不断提升，群众精神文化生活更加丰富。

——“富裕鄞州”达到新水平。从制度层面实现城乡居民养老保障、医疗保障和弱势群体生产生活保障全覆盖，社会就业比较充分，不同阶层、不同群体的收入稳定增长，居住、交通、生活环境等方面的条件更加改善，城乡统筹发展取得更大进展。

——“平安鄞州”展现新成效。依法治区各项工作全面推进，基层民主更加健全，社会建设与管理体制逐步完善，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障，社会治安和安全生产状况良好，人民安居乐业。

１、 重点开发区建设重点项目

新城区建设相关项目：中央休闲带建设；南部现代商务中心－－商业水街建设；钟公庙街道旧街改造；钟公庙街道长丰片区改造；“五路一卡口”项目。

工业园区项目：（1）明州工业园区：新增10平方公里基础设施配套能力；（2）望春工业园区：开发面积5平方公里；（3）滨海投资创业中心：开发面积7平方公里。

２、新农村建设重点工程

农业产业项目：农业“百家园”工程。

农村环境治理工程：全面开展村庄整理和环境整治，着力优化农村生产生活环境，实施 污水处理管网工程，建立“户集、村收、镇运、区处理”的农村垃圾收集处理体系。

交通基础设施工程：加快农村基础设施与城镇联网对接，新建、改建一批农村等级公路，实现乡道以上高级、次高级路面铺装率100%。

安全饮水工程：推进百万农民引用水工程，城乡联网供水率80%以上，基本形成城乡联网供水格局；农村安全饮用水普及率达95%。

农村信息化工程：宽带网络基本覆盖全市农村。

农村电网工程：推进农村电网改造与建设。

农村新社区建设工程：新建新村住宅4万套，建筑面积500万平方米，拆旧300万平方米。

农民培训工程：完成再就业培训（包括被征地农民培训和在岗职工培训）20万人次。

农民健康工程：健全以大病统筹为主的农村医疗保险制度，提高补偿率；实施参加农村全体医疗的农民三年一次的免费健康体检，全面建立社区和农民健康档案。

鄞州区中心粮库：总投资5000万元，用地面积116亩，总库容5万吨。

农村消费安全网：全面推进“千镇连锁超市、万村放心店”工程。

３、鄞州区服务业发展重点

“两平台”：有利于产业和企业升级的生产性服务业平台，有利于全区人民生活质量提高的消费性服务业平台。

“五行业”：现代商贸业、知识型服务业、现代物流业、休闲旅游业和房地产业。

“三区带”：商贸科教区、休闲旅游区和现代物流带。

４、休闲旅游业发展空间布局

“一心”：鄞州新城区

“两翼”：鄞东旅游发展翼和鄞西旅游发展翼。

“五板块”：都市旅游、梁祝旅游、宗教旅游、山水休闲、郊野休闲。

“六精品”：新城区、梁祝故里、东南佛国、五龙潭（四明山水）、它山堰、百家园。

５、现代服务业发展重点项目

两大物流中心：空港物流中心，总投资138100万元，建设建筑面积50万平方米，建设与宁波栎社国际机场配套空港物流设施等；明州现代物流中心，总投资65000万元，建设总建筑面积20万平方米，包括物流配送仓库、智能化大楼等。

休闲旅游重点项目：世界民族风情村，梁祝爱情主题文化区。

市场升级改造建设项目：完成对石矸轻纺城市场的改造工作。

超市化菜市场：建成格兰云天等7个超市化菜市场。

６、基础设施建设重点工程

能源、电力项目： 110kv变电所18座、220kv变电所5座、四明路11万伏线路改道落地工程, 燃气管网工程、鹰龙山燃气电厂。

交通项目：甬金高速鄞州连接线、整合甬金高速向北连接线、宁波沿海中线鄞州段、329国道鄞州段、杭甬高速公路望春互通立交、龙溪隧道工程、通途路延伸段（甬梁线复线）、联丰路延伸段、横涨至高桥公路、段塘至梁祝公园（联丰路至梁祝）、滨江路工程。

水利项目：周公宅水库、甬新河工程鄞州段、区域供水工程、甬新河中心西河、实施小流域治理（包括鄞江、大嵩江、樟溪河等流域治理），海涂围垦工程。

７、建设循环经济“六个一批”的示范项目

建设一批循环经济园区和产业。

建设一批生态农业示范项目。

建设一批“四节” 项目。

建设一批生态镇（乡）、村和绿色社区。

建设一批资源回收利用和废弃物处置项目。

建设一批循环经济产业化和技术应用示范项目。

８、环境建设重点工程

鄞州区垃圾卫生填埋场: 总投资1.48亿元，日垃圾处理800吨。

污水处理管网工程: 建设新城区、望春工业园、明州工业园、鄞州投资创业中心（包括该区域镇、街道）、滨海投资创业中心、姜山、集仕港等镇污水处理管网。

污水处理厂：建设16万吨/日处理的江东南区污水处理厂，2万吨/日处理滨海盐田污水处理厂。

鄞州区甬新河中心西河：总投资1.88亿元，整治河道3.85公里。

９、社会事业发展重点工程

科技创新：电子政务工程，科技创新服务平台，中小企业科技创新投资担保公司。

教育：建设鄞州区实验学校。

人才：建设人才公寓。

医疗卫生：建设区残疾人康复中心、区急救分中心、区疾病预防控制中心和妇幼保健院、计划生育指导站和钟公庙街道卫生院三位一体医疗机构，标准化迁建改建扩建镇乡（街道）卫生院。

文化：宁波市（鄞州）博物馆，工青妇老综合活动中心。

体育：鄞州区体育中心（二期）。

１０、就业和社会保障重点工程

就业再就业工程：城镇职工登记失业率控制在3.5%以内；失业职工再就业率达到75%；新增就业岗位，引导和帮助城乡劳动力实现就业；加大对再就业工程的补贴力度。

完善养老、失业、医疗、工伤、生育社会保障制度：完成养老保险扩面人数5万人；完善城镇合农村医疗保险制度；完成工伤保险扩面人数达到5万人；全面贯彻实施新的生育保险办法，继续做好扩大覆盖面工作；不断完善被征地人员养老保障制度，男45岁、女35岁以上重点对象参保率力争达到95%以上。

提高农村、城镇居民低保标准：提高城乡居民最低生活保障。

建立老年人生活补助金制度：财政每年安排8000万元，用于老年人生活补助。