证据制度具体包括证据的形式、证据的收集、证据的提供、质证、证据的审查判断等内容。相对于诉讼程序的证据制度，行政决定的证据制度有以下几个方面的特点。一是收集证据制度适用一些严格的原则。（1）遵守自愿供证的原则；（2）遵循收证程序的原则；（3）遵循先取证、后裁决的原则。二是在运用证据方面采取质证原则。三是行政决定的作出以案卷为基础。