泛指那些与正规税制结构相背离的特殊减免条款项目构成的“税收支出体系”。具体可定义为：以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。这是一种间接性支出，慎于财政补贴性支出。
税收支出的形式主要有：
1.税收豁免；
2.纳税扣除；
3.税收抵免；
4.优惠税率；
5.延期纳税；
6.盈亏相抵。